今年8月成為中國(guó)房地產(chǎn)歷史上租賃政策發(fā)布最密集的月份,這代表了樓市調(diào)控政策新特點(diǎn)。建立租購(gòu)并舉住房制度,發(fā)展住房租賃市場(chǎng),是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的政策之一;鼓勵(lì)租賃消費(fèi),賦予租房者更多權(quán)利。
9月15日,上海發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),明確指出加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。到2020年,基本形成多主體參與、多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的住房租賃市場(chǎng)體系。
這是熱點(diǎn)城市推動(dòng)租賃市場(chǎng)發(fā)展的最新案例。中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)顯示:2017是中國(guó)歷史上發(fā)布租賃政策最為密集的年份。僅8月,累計(jì)有超過(guò)14個(gè)城市或部門發(fā)布了17次有關(guān)鼓勵(lì)房地產(chǎn)租賃的政策。最近1年多時(shí)間里,有超過(guò)8個(gè)省份及超過(guò)25個(gè)城市出臺(tái)了相關(guān)政策內(nèi)容。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為,這代表了樓市調(diào)控政策新特點(diǎn)。建立租購(gòu)并舉住房制度,發(fā)展住房租賃市場(chǎng),是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的政策之一;鼓勵(lì)租賃消費(fèi),穩(wěn)定租賃關(guān)系,賦予租房者更多權(quán)利,也是科學(xué)住房觀念的重要環(huán)節(jié),更可以避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落,減少非理性購(gòu)房需求。
租賃土地供應(yīng)增加
在上海發(fā)布的《意見(jiàn)》中,特別提及健全住房租賃制度,加大租賃權(quán)益保護(hù)力度。堅(jiān)持以企業(yè)為主體和市場(chǎng)化運(yùn)作,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大幅增加租賃住房建設(shè)供應(yīng),滿足多層次的住房租賃需求。
其中對(duì)于租賃地塊供應(yīng),《意見(jiàn)》提到,通過(guò)新增用地建設(shè)、商辦房屋按規(guī)定改建、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、穩(wěn)妥有序開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)等多種途徑,改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)指出,充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、代理經(jīng)租機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類企業(yè)在住房租賃市場(chǎng)中的主體作用,并注重發(fā)揮國(guó)資國(guó)企對(duì)住房租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定器、壓艙石作用。
早在2015年12月,購(gòu)租并舉的住房制度就在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被提出。隨后,與發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的政策被陸續(xù)推出。2017年7月,九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》,并選取廣州、深圳等12個(gè)城市開展試點(diǎn)。
8月28日,國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文,明確提出構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系,建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,并提出在北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州等13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的第一批試點(diǎn)。隨著決策層大力提倡租購(gòu)并舉,各地政府紛紛響應(yīng)。其中,要求企業(yè)100%自持的租賃土地出讓成為新形式。
自7月初首推2幅租賃地塊后,上海已公示租賃住房用地接近20幅,且主要集中在位置較好的區(qū)域。9月13日,上海出讓4宗租賃宅地,分布于浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、徐匯區(qū),建筑面積共計(jì)21.8萬(wàn)平方米,起始樓面均價(jià)7725元/平方米。最終上海地產(chǎn)集團(tuán)拿下全部地塊,溢價(jià)率均為0;9月11日,廣州公共資源交易網(wǎng)掛出一宗宅地公告,明確項(xiàng)目建成后全自持,不得分割銷售,自持年限與土地出讓年限一致。此外,據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì),目前北京已累計(jì)成交20宗70年產(chǎn)權(quán)租賃土地,合計(jì)面積達(dá)131萬(wàn)平方米;武漢已籌萬(wàn)套租賃住房房源5年內(nèi)推5萬(wàn)套可供20萬(wàn)人租住。
今年8月成為中國(guó)房地產(chǎn)歷史上租賃政策發(fā)布最密集的月份。如鄭州于8月14日出臺(tái)方案要求,到2020年,以各種形式新增租賃住房將達(dá)到5.3萬(wàn)套。杭州于8月30日出臺(tái)方案,將加大公租房供應(yīng)力度,未來(lái)3年新增租賃住房總量將占新增商品住房總量30%,未來(lái)5年公租房保有總量不少于8萬(wàn)套。廣州市國(guó)規(guī)委計(jì)劃,未來(lái)5年將推出825萬(wàn)平方米租賃住房用地,預(yù)計(jì)可供應(yīng)租賃住房15萬(wàn)套。
推動(dòng)租賃市場(chǎng)發(fā)展
張大偉認(rèn)為,從政策內(nèi)容看,目前所推出的主要是加減法政策,加法增加供應(yīng),減法則是減少選擇租賃居住的阻力。政策主要有兩個(gè)方向:一類是直接影響房源供應(yīng),如北京、上海等城市出讓70年產(chǎn)權(quán)的租賃用地;另一類是針對(duì)租購(gòu)?fù)瑱?quán)的政策,增加租房者獲得的權(quán)益。他表示,政策著力點(diǎn)主要是保護(hù)租房者,維護(hù)租賃關(guān)系穩(wěn)定。這背后的邏輯是為了應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高給人們帶來(lái)的生活壓力。(原標(biāo)題:樓市調(diào)控新特點(diǎn):8月租賃政策密集發(fā)布租賃地增多)