財(cái)經(jīng)365訊（編輯 錢多多）近日，北京市政府辦公廳印發(fā)了《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見》(下稱《意見》)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，此舉是中國(guó)土地改革進(jìn)程中一大創(chuàng)新，不僅將大幅降低土地使用成本，有利于激發(fā)高精尖企業(yè)活力，還可能預(yù)示今后土地使用年限或?qū)l(fā)生動(dòng)態(tài)調(diào)整。
根據(jù)《意見》規(guī)定，各試點(diǎn)園區(qū)將按照高精尖產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究確定入園企業(yè)的準(zhǔn)入條件，明確產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率等要求，作為土地供應(yīng)的前置條件。同時(shí)，在依法合規(guī)前提下，各園區(qū)可綜合采用園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡開發(fā)成本、出讓土地和出租房屋并舉等方式，控制和降低土地使用成本，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
這份《意見》出臺(tái)了具有突破性的土地條文：1、入園企業(yè)購(gòu)買園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，出讓年限最長(zhǎng)為20年，拿地企業(yè)必須是高精尖，租賃的話，最長(zhǎng)不得超過15年;2、園區(qū)開發(fā)企業(yè)(產(chǎn)業(yè)地產(chǎn))不得整體或分割銷售，不得轉(zhuǎn)讓公司股權(quán);3、企業(yè)要入駐本批試點(diǎn)的19家園區(qū)，必須簽署“履約監(jiān)管協(xié)議書”，達(dá)不到就得退出;4、園區(qū)設(shè)施配套比例不得超過15%。
此次出臺(tái)的政策還對(duì)利用園區(qū)炒房的行為作出了相關(guān)規(guī)定?！兑庖姟贩Q，除北京市政府審核批準(zhǔn)的專業(yè)園、公共服務(wù)平臺(tái)、孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可將依法自持建設(shè)用地使用權(quán)的土地或建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用房出租給入園企業(yè)外，其他入園企業(yè)嚴(yán)禁以任何形式將園區(qū)出讓或出租的土地及地上房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、銷售、出租。否則將組織相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)和履約監(jiān)管協(xié)議書進(jìn)行處置。
業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將有利于相關(guān)土地價(jià)格降低，減少企業(yè)入駐成本，有效實(shí)現(xiàn)土地利用效率。以北京去年3月份成交的位于亦莊開發(fā)區(qū)的某工業(yè)地塊為例，該地塊出讓年限為50年，土地面積為2萬(wàn)平方米，起拍價(jià)和成交價(jià)均為3240.0972萬(wàn)元。如果土地出讓年限縮短，土地價(jià)格會(huì)有一定幅度下降，有利于相關(guān)企業(yè)降低拿地成本。同時(shí)，隨著土地年限縮短，也將加快相關(guān)地塊的開發(fā)效率，降低土地閑置風(fēng)險(xiǎn)。
一直以來，園區(qū)開發(fā)商前期拿地建設(shè)，后期分割銷售，是業(yè)內(nèi)默認(rèn)的潛規(guī)則。但《意見》的出臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)以往“拿地-開發(fā)建設(shè)-分割銷售”的模式可以說是明確地說不。對(duì)于一些沒有強(qiáng)有力產(chǎn)業(yè)支撐的園區(qū)來說，將是運(yùn)營(yíng)管理上的深度考驗(yàn)。而對(duì)于沒那些有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商來說，這回算是徹底擊中了短板。
早在2017年4月，北京市規(guī)劃國(guó)土委會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市地稅局、市工商局曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的通知》，相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀這個(gè)通知時(shí)專門強(qiáng)調(diào)“絕不允許將產(chǎn)業(yè)用地用于搞所謂的科研地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)”。這次《意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步顯示了北京對(duì)“所謂的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)”下重手整治的決心和手腕，堪稱史上最嚴(yán)苛的產(chǎn)業(yè)用地新政!
據(jù)了解，該《意見》將率先在國(guó)務(wù)院和市政府批準(zhǔn)設(shè)立的19個(gè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。具體園區(qū)為：
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)(3個(gè))：
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)。
北京市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)(16個(gè))：
北京石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京良鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京房山工業(yè)園區(qū)、北京通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、北京順義科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、北京昌平小湯山工業(yè)園區(qū)、北京采育經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京興谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京馬坊工業(yè)園區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京密云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京延慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
北京市近年為了構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可謂不遺余力。2014年7月，北京市首次出臺(tái)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，這是全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確了全市新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線，對(duì)非首都功能增量進(jìn)行清單式嚴(yán)格管理。
《目錄》對(duì)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了顯著推動(dòng)作用，實(shí)施以來，高端服務(wù)業(yè)新增市場(chǎng)主體持續(xù)保持活躍態(tài)勢(shì)。2017年1月至11月，科技、信息、金融三大高端服務(wù)業(yè)新增市場(chǎng)主體6.9萬(wàn)戶，占全市新增市場(chǎng)主體的比重為35.6%，較2016年同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn);科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定登記技術(shù)合同63563項(xiàng)，同比增長(zhǎng)9%;技術(shù)合同成交額3919.2億元，同比增長(zhǎng)24.8%。高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占比由2014年的不到40%增長(zhǎng)至目前的近50%。想獲取更多財(cái)經(jīng)資訊，請(qǐng)關(guān)注財(cái)經(jīng)365！