財(cái)經(jīng)365訊（編輯 錢多多）蘇楊在等，在等待一個機(jī)會，家里的宅基地已經(jīng)漲價(jià)了，從4萬塊錢漲到20萬有余，他希望宅基地的價(jià)格再漲一漲，起碼達(dá)到“拆遷戶”的標(biāo)準(zhǔn)。
蘇楊的期盼不無道理。蘇楊所在的村子是江蘇省的沿海大村，大部分村民做點(diǎn)海水養(yǎng)殖的生意，還有一部分村民承包下果園。近些年，隔壁鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展也給蘇楊的村子帶來影響，村委會越來越傾向于將土地賣給企業(yè)。
與此同時(shí)，中央對房地產(chǎn)的調(diào)控仍在繼續(xù)，資本和開發(fā)商只能將目光從一二線城市轉(zhuǎn)向三四五線城市。蘇楊所在的江蘇小城各方面發(fā)展空間巨大，僅是2017年，小城的房價(jià)已今非昔比，從每平米三四千漲到八九千。
單價(jià)萬元的房價(jià)，是在當(dāng)?shù)乜h城工作生活的“蘇楊們”承受不起的，因此將在縣城購房的希望放在宅基地上也算情理之中的事。
不過，就在今年正在舉行的“全國兩會”上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，宅基地屬于農(nóng)村集體所有，這是集體經(jīng)濟(jì)組織成員特有的權(quán)利，而且原則上是一戶一宅。
對此，蘇楊喜憂參半：喜的是，宅基地價(jià)格上漲，為自己在縣城購房帶來希望;憂的是老家的房子能否順利“確權(quán)”，現(xiàn)在，老家的兩處宅子已打通，一半已建有新樓房，說閑置房也許算不上，但也只能勉強(qiáng)符合“一戶一宅”。
01
3月9日晚，對于蘇楊一家來說，這仍是普通的一晚。一家人圍坐在餐桌邊吃晚飯，江蘇的氣溫已回暖，天氣預(yù)報(bào)稱明天氣溫近20度，這樣的好天氣讓蘇楊的母親很高興。
電視里播放著關(guān)于當(dāng)天兩會的消息，蘇楊說，“今天有人大代表說鼓勵農(nóng)民退還閑置宅基地，鼓勵搞產(chǎn)業(yè)。”
蘇楊的母親突然不作聲了，父親放下筷子接話，“我們這邊產(chǎn)業(yè)少，做別的我也不會。村里有關(guān)系的人最多都有六套宅基地，都是閑著的。這么多年，村委會對宅基地也沒啥動靜。如果實(shí)在不行，咱們家老家的房子，我就回去住，在老家住著也自在?！?/span>
為了家里的宅基地，蘇楊的父親沒少費(fèi)勁?！耙徊ㄈ邸弊阋孕稳萏K楊家宅基地的故事。
在蘇楊小學(xué)一年級的時(shí)候，為了上學(xué)，蘇楊一家便搬到配套設(shè)施和福利更好的縣城，戶口自然也隨之遷走，但家里的祖宅保留。2003年，蘇楊的父親出于以后宅基地升值的考慮，將鄰居閑置的宅子也買下，四間房帶院子也才四萬五千塊。
隨后，宅基地的價(jià)值不斷顯現(xiàn)。蘇楊的朋友李強(qiáng)也是農(nóng)村戶口，比他幸運(yùn)的是，李強(qiáng)的村子就在縣城周邊?？h城撤縣設(shè)“區(qū)”后，小城發(fā)展飛快，李強(qiáng)的村子土地被征用，政府和開發(fā)商給了李強(qiáng)兩套房子。
2012年之后，關(guān)于宅基地的政策變化不斷傳來。就在蘇楊北上讀大學(xué)的時(shí)候，家里還曾要求他郵寄身份證將戶口遷回本村，當(dāng)時(shí)蘇楊老家的村子有傳言稱，如果戶口不在農(nóng)村，宅基地也不再屬于本人。
即便是傳言，但是蘇楊的父親不敢冒險(xiǎn)。于是，蘇楊的父親四處找關(guān)系，試圖將戶口遷回村子，但是村委會對類似情況也有防范，蘇楊的父親費(fèi)了不少事，用了一年多的的時(shí)間才將戶口遷回。
很難想象，宅基地對于農(nóng)民的重要性。從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，農(nóng)民“擠破頭”為求一個城鎮(zhèn)戶口，到如今，城鎮(zhèn)居民千辛萬苦做回“農(nóng)民”，不變的是人們對生活利益的追求。在這個過程中，“三農(nóng)政策”、“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“宅基地改革”等國家政策或多或少地影響著“蘇楊們”。
02
2015年，蘇楊的村子又傳言宅基地加蓋樓房需要審核。蘇楊的堂兄、蘇楊的父親立馬找來工程隊(duì)，幾個月后，兩層大樓拔地而起。村子里的眾多樓房數(shù)量在那段時(shí)間激增。
“之前，我家的祖宅也就值四萬多，現(xiàn)在光地皮，沒有二十萬是下不來的，樓房和平房的價(jià)格自然也不一樣。但是我家的房子只是臨街，村子里有些房子是在國道邊上，價(jià)格就更高，這個是沒辦法了?！碧K楊感慨道。
除了房子的位置，蘇楊還有所遺憾：蘇楊家在其小時(shí)候便不再務(wù)農(nóng)，用來種菜的宅基地也轉(zhuǎn)讓給其他村民。后來村委會再分配時(shí)，也沒有再給蘇楊家分配農(nóng)地。事實(shí)上，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，眾多大型企業(yè)已征用該村的空置用地，用來建廠。
閑置的農(nóng)房確實(shí)是一筆寶貴的資源，尤其是城市近郊的宅基地。今后，宅基地“三權(quán)分置”是一個方向。
目前我國的農(nóng)村承包地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)分置”，即所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，這個方式宅基地也可以借鑒，就是在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。通過多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來。
但蘇楊擔(dān)心，宅基地實(shí)現(xiàn)三權(quán)分置之后，作為握有資格權(quán)的蘇楊一家人來說，出讓使用權(quán)未必能獲得好的收益，而且一旦使用權(quán)給了別人，未來想再收回來也不是件容易的事。
相對于蘇楊，王云并沒有這種“莫須有”的不安全感，“‘三權(quán)分置’是盤活閑置宅基地的，我覺得這是好事，我們家的宅基地有一塊多年沒有人用，如果這塊地能為我?guī)硎找嫖耶?dāng)然愿意，國家對使用權(quán)有規(guī)定有保護(hù)，如果收益不高，使用權(quán)我照樣可以要回來?！?/span>
王云是東北人，這兩年，她所在的農(nóng)村宅基地也漲價(jià)了。王云把原因歸于“錢不值錢了”，通貨膨脹是宅基地“漲價(jià)”原因之一，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和土地需求也在推高宅基地的價(jià)格。
與蘇楊的期許幾乎相同，王云也希望宅基地至少可以換取縣城里的兩套房。
03
根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，居住在鄉(xiāng)村的人口占總?cè)丝诘?0.32%，農(nóng)村居民為6.74億人。對“蘇楊們”來說，兩套房不多，于國家來說，占比巨大的農(nóng)村土地是廣袤的發(fā)展空間。
而對此，各級試點(diǎn)也一直沒有停止過。
在湖南省瀏陽市永安鎮(zhèn)西湖潭村，一個300余畝的家具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已破土動工。前不久，這一產(chǎn)業(yè)園的主體公司買下了當(dāng)?shù)貛讉€村組織通過宅基地復(fù)墾獲得的“建設(shè)權(quán)證指標(biāo)”。每年的分紅按三七分， 30%歸村集體合作社，70%歸村民。每畝地每年分紅有8000元。
成效如何?瀏陽市自2015年起開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，目前全市農(nóng)村宅基地制度改革已鋪開，共完成宅基地確權(quán)28.75萬宗，確權(quán)率達(dá)84.22%;收取宅基地有償使用費(fèi)584萬元;辦理農(nóng)房抵押貸款33.38億元，涉及農(nóng)戶1.68萬戶。
這是王云期待看到的現(xiàn)象，但是蘇楊關(guān)注的點(diǎn)則不同，他對“無償退出”很反感。
“我身邊也有人多年來在買宅基地，用‘炒房’的方式進(jìn)行投資。相對他們來說，我們家的宅基地并不多，但如果都按‘一戶一宅’，多出的宅基地最后會屬于誰?這種情況是有償還是無償退出?我們并不知道。”
目前，也有試點(diǎn)實(shí)行“一戶一宅、多占有償”等“有償+無償”相結(jié)合的方式，推行一戶一宅有償退出，一戶多宅無償退出多余宅基地部分的模式。
蘇楊還是更希望用宅基地?fù)Q來兩套房。確實(shí)，城市近郊區(qū)拆遷補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自愿退出價(jià)格，遠(yuǎn)郊區(qū)的扶貧惠農(nóng)政策落地也優(yōu)于自愿退出帶來的收益。無奈，蘇楊所在的村子既不屬于城市近郊區(qū)，亦不屬于遠(yuǎn)郊區(qū)。
風(fēng)起于青萍之末，止于草莽之間。蘇楊并不想他的“宅基地夢想”也如這般無疾而終，他對宅基地仍抱有很高的期待。
蘇楊已到了適婚年齡，他必然需要在縣城再購買一套房，他還想著為外地工作的姐姐留一套，居住投資都可。但就目前的房價(jià)漲幅來看，他一個月三千塊是承受不起購買兩套房的。想獲取更多財(cái)經(jīng)資訊，請關(guān)注財(cái)經(jīng)365！