8月30日，銀監(jiān)會發(fā)布《信托登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，中國信托登記有限責任公司（以下簡稱“中國信登”）接受信托登記申請，依法辦理信托登記業(yè)務。目前，信托登記平臺上線前的各項準備工作正有序進行。對于信托登記相關問題，記者采訪了中國信登黨委書記、董事長文海興。
記者：《辦法》出臺與登記系統上線的意義有哪些？
文海興：根據銀監(jiān)會發(fā)布實施的《中國信托登記有限責任公司監(jiān)督管理辦法》和對我司開業(yè)的批復，中國信登的職能定位為“三大平臺”，即信托業(yè)的信托產品及其信托受益權登記與信息統計平臺、信托產品發(fā)行與交易平臺及信托業(yè)監(jiān)管信息服務平臺。
《辦法》的出臺意義重大，使信托登記制度的落地在我國有法可依，有利于中國信登實現上述職能及監(jiān)管部門賦予的其他相關職能。信托產品登記系統是中國信登的核心業(yè)務系統之一，是充分發(fā)揮中國信登基本業(yè)務功能的重要載體?！掇k法》有利于為信托產品及其信托受益權登記與信息統計提供保障。
目前，登記系統上線準備工作已就緒，具備安全、穩(wěn)定、可靠的運行條件，將成為全國信托產品、信托受益權等信息的集中登記平臺，助力規(guī)范和完善信托產品的信息收集，為全國信托行業(yè)權威數據的統計分析與披露提供強大的信息支持。
記者：截至2017年6月底，全國68家信托公司受托管理信托資產規(guī)模已突破23萬億元。構建全國統一的信托登記制度，對信托行業(yè)發(fā)展影響如何？
文海興：一是《辦法》進一步規(guī)范信托業(yè)務，促進信托行業(yè)的穩(wěn)健運行。經登記的信托產品，取得唯一合法產品編碼，有利于規(guī)范信托業(yè)務運營管理，提高市場透明度，加強市場約束和市場紀律，從而降低信托產品被“冒用”等風險，有助于減少金融亂象，規(guī)范金融秩序。
二是《辦法》有利于進一步改善信托業(yè)監(jiān)管監(jiān)測，提升監(jiān)管的前瞻性、有效性和針對性，切實防范信托業(yè)風險。隨著信托行業(yè)規(guī)模的不斷擴大，信托產品的種類和結構日趨復雜。通過開展信托產品及其受益權的集中登記，有利于通過統一平臺進行信托產品精細數據的收集、匯總和分析，有助于監(jiān)管部門及時、準確、全面掌握信托公司單體風險和信托業(yè)整體風險狀況，把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和趨勢，提高信托監(jiān)管的質效。
三是保護信托投資者的合法權益，推動信托市場深化發(fā)展?！掇k法》針對信托產品生命周期的各主要環(huán)節(jié)均明確了相關登記要求，使得信托產品在發(fā)行、募集、設立、期間管理和終止等各階段的重點信息均進行必要的登記，并同時對集合信托計劃公示披露有關信息，有利于增強信托產品的透明度和規(guī)范性，便于信托投資者對信托產品信息的查詢、核實，充分保護投資者利益。
四是《辦法》還有助于未來完善信托發(fā)行和交易流轉制度，推動信托市場深化發(fā)展，提升信托服務實體經濟的能力?！掇k法》通過信托受益權賬戶管理的規(guī)定，建立了統一的信托受益權賬戶體系，為信托產品的集中發(fā)行和交易流轉創(chuàng)造了條件，對統一的信托產品流轉市場形成將起到積極的促進作用。這既可以充分發(fā)揮市場功能，讓市場發(fā)揮風險配置和風險釋放的決定性作用，又可以改善信托的資金來源和渠道，進一步降低信托融資成本，提升信托服務實體經濟的能力。
記者：有人說該《辦法》將推進信托二級市場的形成，您如何看待？
文海興：根據我國《信托法》相關規(guī)定，信托受益權可以依法轉讓和繼承。但目前，由于信托受益權賬戶體系尚未建立，信托受益權缺少權威、獨立的第三方登記主體，難以形成集中統一的信托產品發(fā)行和交易流轉平臺，信托產品的交易流轉需求無法得到有效滿足。
《辦法》的出臺確認了信托受益權賬戶制度，明確了信托受益權賬戶是信托登記公司為受益人開立的記載其信托受益權及其變動情況的簿記賬戶，確立了中國信登對信托受益權賬戶的集中管理職能，使得信托產品集中發(fā)行和交易流轉的基礎進一步得以鞏固，為信托產品的集中發(fā)行和二級市場交易流轉創(chuàng)造了更為有利的條件。
記者：中國信登在監(jiān)管體系中與銀監(jiān)部門將產生哪些協同？對完善信托監(jiān)管體系有什么意義？
文海興：中國信登是經國務院同意、由中國銀監(jiān)會批準設立并實施監(jiān)督管理、提供信托業(yè)基礎服務的會管非銀行金融機構。中國信登、信托機構在信托登記活動中接受銀監(jiān)會的監(jiān)管。
中國信登與中國信托業(yè)協會、中國信托業(yè)保障基金公司互為補充。中國信登的成立標志著以中國銀監(jiān)會監(jiān)管為主體，以市場約束、行業(yè)自律、安全保障為支撐的信托業(yè)“一體三冀”監(jiān)管及市場治理框架的全面形成。
作為信托行業(yè)核心基礎設施，中國信登以提供信托業(yè)基礎服務為主要職能，職能定位的三大平臺之一就是信托業(yè)監(jiān)管信息服務平臺。根據《辦法》規(guī)定，信托公司除開展信托產品及其受益權信息登記外，還應定期更新并向信托登記公司報送有關的信托業(yè)務信息，以滿足信息披露和持續(xù)監(jiān)管的需要。同時，中國信登應按月向監(jiān)管部門報告信托登記總體情況、信托業(yè)運行情況等信息。因此，信托登記平臺將成為信托業(yè)監(jiān)管信息服務的有力抓手，進一步提升監(jiān)管的前瞻性、有效性和針對性，對防范信托行業(yè)風險和信托公司單體風險具有重要的現實意義。