《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立民辦教育工作部際聯(lián)席會議制度的函》指出,同意建立由教育部牽頭的民辦教育工作部際聯(lián)席會議制度,并同時附件發(fā)布民辦教育工作部際聯(lián)席會議制度(下稱“聯(lián)席會議制度”),目的是加強部門協(xié)調(diào)配合,以便共同破解民辦教育發(fā)展中的重點難點問題。
據(jù)了解,此次聯(lián)席會議制度由教育部牽頭,共匯集包括中央編辦、國家發(fā)改委、民政部、財政部、公安部等14個部門,而部際聯(lián)席會議制度,本身就是為了協(xié)商辦理涉及國務(wù)院多個部門職責的事項,由國務(wù)院批準建立,各成員單位按照共同商定的工作制度。
此次聯(lián)席會議制度的主要職能在于,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進民辦教育改革發(fā)展相關(guān)工作,健全社會力量興辦教育的政策制度。提出鼓勵社會力量興辦教育、促進民辦教育健康發(fā)展的工作思路,落實國家鼓勵扶持民辦教育發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決重點難點問題。強化對民辦教育的監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同糾正違法違規(guī)行為,規(guī)范辦學秩序,推動形成健康有序的發(fā)展環(huán)境。加強各地區(qū)、各部門信息溝通和相互協(xié)作,及時總結(jié)各地區(qū)、各部門工作成效,推廣先進做法和經(jīng)驗。完成國務(wù)院交辦的其他事項。
作為行政機構(gòu)最高層次的會議制度,部際聯(lián)席會議制度主要職責就是要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位按照共同商定的工作制度,及時溝通情況,協(xié)調(diào)不同意見,以推動某項任務(wù)順利落實。而之所以在民辦教育領(lǐng)域引入聯(lián)席會議制度,與其當前發(fā)展正面臨諸多跨部門施策阻礙的現(xiàn)實不無關(guān)系。
所謂民辦教育,顧名思義,就是相對于公辦教育、公立教育的教育形式,指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦學校及其他教育機構(gòu)的活動。實際上,作為我國教育事業(yè)的重要組成部分,其屬性和定位早已明確,根據(jù)《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家保障民辦學校的辦學自主權(quán),保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益,鼓勵捐資辦學,對為發(fā)展民辦教育事業(yè)作出突出貢獻的組織和個人給予獎勵和表彰。
我國民辦學校大致分為兩大類:一類是舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校,由縣級以上教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。另一類是舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)的民辦學校,由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批,并抄送同級教育行政部門備案,其審批權(quán)限和管理的相關(guān)規(guī)定由勞動和社會保障行政部門解釋。
一直以來,民辦教育作為一種選擇性教育,成為大眾選擇教育種類的第二選擇,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們對教育事業(yè)認識的快速轉(zhuǎn)變,民辦教育正迎來大發(fā)展的難得機遇,特別是隨著民辦教育行業(yè)競爭的不斷加劇,大型民辦教育服務(wù)提供機構(gòu)間的服務(wù)創(chuàng)新與資本運作日趨頻繁,一大批國內(nèi)優(yōu)秀的民辦教育服務(wù)提供品牌正迅速崛起。
正是基于民辦教育當前發(fā)展的現(xiàn)狀和光明前景,2017年初,國務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,對民辦教育改革發(fā)展作出全面部署,強調(diào)鼓勵社會力量興辦教育,促進民辦教育健康發(fā)展,是一項事關(guān)當前又利長遠的重要任務(wù)。各地各部門要進一步解放思想,切實加強宣傳引導(dǎo),抓緊出臺符合地方實際的實施意見和配套措施,推動各項政策措施平穩(wěn)有序落地。
顯然,此次聯(lián)席會議制度可算是《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》的具體落實,必將通過制度的落實促成相關(guān)民辦教育發(fā)展的政策措施高效實施。實際上,之所以國家層面不斷對民辦教育發(fā)展作出部署,一方面是基于民辦教育本身對我國教育事業(yè)健康全面發(fā)展的重要作用;另一方面也客觀反映出當前民辦教育發(fā)展面臨的諸多問題。
比如,民辦教育機構(gòu)存在行業(yè)內(nèi)的無序競爭、招生及管理兩難并存、教師隊伍不穩(wěn)定難以吸引人才、扶持政策與公辦教育難以同日而語等等?？梢?和其它領(lǐng)域的改革一樣,當前我國民辦教育發(fā)展正面臨著諸多待解難題,同樣也步入了攻堅期和深水區(qū)。
在記者看來,通過聯(lián)席會議制度推進民辦教育健康有序發(fā)展,牽住了當前阻礙我國民辦教育領(lǐng)域改革邁向攻堅期和深水區(qū)的“牛鼻子”,由此也將為推動各部門溝通和信息共享,乃至推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項改革提供前提條件。但需要明確的是，預(yù)期在確保聯(lián)席會議制度平臺作用得以發(fā)揮的同時,各部門所反映的有關(guān)民辦教育發(fā)展當前面臨的棘手難題亦能夠形成有效解決方案之余,如何確保所得解決方案以不打折扣地貫徹和執(zhí)行,又將是一場新的考驗。
因此,在民辦教育工作部際聯(lián)席會議制度獲批建立,寄望其發(fā)揮填補多部門溝通溝壑效用的同時,還有必要未雨綢繆,及早為今后具體方案的落實多做考慮。（原標題：評論：部際聯(lián)席制度促民辦教育健康有序發(fā)展）
免責聲明：本網(wǎng)站所有信息，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責，投資者據(jù)此操作，風險請自擔。