財(cái)經(jīng)365訊 今年上半年，我國(guó)地方債發(fā)行規(guī)模為1.86萬(wàn)億元，發(fā)行節(jié)奏和規(guī)模都低于去年同期水平，其中新增債券發(fā)行4545.3億，僅完成全年總量不到三成。置換債券三年過(guò)渡期已近后期，尚余約1.8萬(wàn)億元規(guī)模有待置換。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，按照全年發(fā)債的額度，下半年新增債和置換債發(fā)行都將提速。
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)11日消息，據(jù)中誠(chéng)信國(guó)際統(tǒng)計(jì)，今年1至6月，我國(guó)地方債發(fā)行總額為18609.75億元，發(fā)行期數(shù)為379只?！鞍l(fā)行規(guī)模在上半年的后半段有所提高，但整體低于去年同期?！敝姓\(chéng)信國(guó)際研究院、地方政府與城投行業(yè)分析師楊小靜對(duì)記者表示，發(fā)行利率方面，6月份資金面有所緩解，6月發(fā)行利率有一定下降，但當(dāng)前發(fā)行成本依然為地方債發(fā)行以來(lái)的高點(diǎn)。
“上半年地方政府債券的發(fā)行節(jié)奏和規(guī)模，都明顯比不上去年同期的水平。”社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室湯林閩博士對(duì)記者表示，在他看來(lái)，一方面，這與利率成本較高有關(guān)。由于貨幣政策收緊等因素，2017年上半年地方債券的發(fā)行利率總體處于較高水平，且呈現(xiàn)出逐漸提高的勢(shì)頭，地方債發(fā)行的難度上升，地方政府的發(fā)行意愿也受到一定的抑制。另一方面，這也與加強(qiáng)地方債、地方舉債融資的監(jiān)管和規(guī)范有關(guān)。從2016年下半年到2017年上半年，地方債風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)處置、規(guī)范地方政府舉債融資行為等一系列舉措出臺(tái)，在舉借債務(wù)、開(kāi)展舉債融資行為等方面，地方政府受到的限制增加，行動(dòng)也更為謹(jǐn)慎。這些都在不同程度上拖慢了地方債發(fā)行的節(jié)奏、制約了地方債發(fā)行的規(guī)模。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年新增債券共發(fā)行4545.3億元。其中，新增一般債券2016.9億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債1103.2億元。楊小靜指出，根據(jù)2017年政府工作報(bào)告中對(duì)2017年地方政府債券工作的安排，2017年計(jì)劃發(fā)行新增地方政府債券共計(jì)1.63萬(wàn)億元，其中新增一般債券0.83萬(wàn)億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券0.8萬(wàn)億元，相比較于2016年實(shí)際發(fā)行的11684.7億元新增債券，計(jì)劃增加4600億元，今年新增專(zhuān)項(xiàng)債券有了大幅度提高。而上半年新增債券的發(fā)行進(jìn)度較慢，僅完成全年總量的27.89%。因此預(yù)計(jì)下半年新增債券發(fā)行速度會(huì)加快。