財(cái)經(jīng)365訊 從此次會(huì)議將穩(wěn)健貨幣政策與經(jīng)濟(jì)去杠桿聯(lián)系起來看,未來貨幣政策很可能不會(huì)因M2增速下行而出現(xiàn)明顯放松。讓我們一起聽鄂永健 仇高擎兩位老師詳談全國金融工作會(huì)議的五大看點(diǎn)。
全國金融工作會(huì)議14日至15日在北京召開,習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。梳理本次金融工作會(huì)議的具體內(nèi)容,以下五方面值得關(guān)注。
第一,指明了當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期的金融工作主線:三大任務(wù)和四大原則。
習(xí)近平總書記指出了金融工作的主要任務(wù),即緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù),并提出做好金融工作要把握好回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場導(dǎo)向四個(gè)基本原則。因此,三大任務(wù)、四大原則基本形成了當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期我國金融工作的主線。回歸本源是金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、市場導(dǎo)向與深化改革相呼應(yīng),指明了金融業(yè)改革發(fā)展的主要內(nèi)容和基本方向。強(qiáng)化監(jiān)管是做好防控金融風(fēng)險(xiǎn)的核心內(nèi)容。
眾所周知,本屆政府高度重視金融安全,一直把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為核心工作。此次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確了防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性和長期性,把強(qiáng)化監(jiān)管作為提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段,并對金融管理部門提出了明確要求,即“金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神,形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍”。
有鑒于此,應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到金融領(lǐng)域的防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管絕不是短期行為,而是在未來一個(gè)時(shí)期都要加以持續(xù)推進(jìn)的重大工作任務(wù),更不能有因近期監(jiān)管暫緩而認(rèn)為強(qiáng)監(jiān)管就此結(jié)束的僥幸心理。
第二,更加重視發(fā)揮直接融資對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用,資本市場體系建設(shè)有望提速。
在就各金融細(xì)分領(lǐng)域如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的論述中,首當(dāng)其沖就是資本市場,提出“要把發(fā)展直接融資放在重要位置,形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系”,足見對資本市場建設(shè)和發(fā)展直接融資的重視程度。但特別需要注意的是,發(fā)展資本市場顯然不是“為了發(fā)展而發(fā)展”,而是要通過發(fā)展資本市場、壯大直接融資來更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?;诖耍磥戆ǜ母锕善卑l(fā)行制度、完善退市制度等在內(nèi)的資本市場改革都將圍繞促進(jìn)融資便利化、提高融資可得性、降低融資成本等來部署推進(jìn)。
第三,以穩(wěn)健貨幣政策助力經(jīng)濟(jì)去杠桿,貨幣政策保持不緊不松。
會(huì)議提出要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿,堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。當(dāng)前我國整體杠桿率并不算高,但非金融企業(yè)和地方政府的債務(wù)率偏高,潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。2016年末我國M2與GDP之比接近2.1,控制貨幣供應(yīng)總量過快增長可以為經(jīng)濟(jì)去杠桿提供有利金融環(huán)境。因此,這一表述對理解下一階段貨幣政策總體走向有重要指向意義。今年4、5月份,M2增速跌破10%,創(chuàng)歷史新低。一時(shí)間市場對央行將會(huì)放松貨幣政策、推動(dòng)M2增速提升的預(yù)期上升。但從此次會(huì)議將穩(wěn)健貨幣政策與經(jīng)濟(jì)去杠桿聯(lián)系起來看,未來貨幣政策很可能不會(huì)因M2增速下行而出現(xiàn)明顯放松,在經(jīng)濟(jì)去杠桿的大背景下和經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能尚在培育中的情況下,貨幣政策將保持不緊不松。
第四,設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定委員會(huì),在更高層次上推動(dòng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。
會(huì)議提出將設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì),這意味著金融監(jiān)管協(xié)調(diào)破題,未來金融監(jiān)管將會(huì)在更高層次、更大范圍上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們認(rèn)為,金融穩(wěn)定委員會(huì)將會(huì)是一個(gè)負(fù)責(zé)具體金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、有明確職責(zé)和權(quán)利的部門。而從“強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)”來看,央行將在金融穩(wěn)定委員會(huì)中占有比較重要的位置。在此情況下,預(yù)計(jì)資管業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管、金融控股公司監(jiān)管規(guī)范、金融業(yè)統(tǒng)一信息統(tǒng)計(jì)等涉及統(tǒng)一監(jiān)管方面的政策舉措將加快推進(jìn)實(shí)施。此外,會(huì)議提出突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管,我們預(yù)計(jì)未來監(jiān)管將會(huì)逐漸重視從金融業(yè)務(wù)本身的功能屬性來劃分監(jiān)管主體和出臺(tái)監(jiān)管政策,以便將更多的新業(yè)務(wù)、新模式納入監(jiān)管范圍。
第五,綜合經(jīng)營、產(chǎn)融結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)金融以及“僵尸企業(yè)”處置是現(xiàn)階段防控風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
預(yù)計(jì)綜合經(jīng)營規(guī)范的重點(diǎn)將是統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司,特別是近年來一哄而上、大小不一、參差不齊、有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的各類地方金控、民營金控。事實(shí)上,產(chǎn)融結(jié)合的絕大部分表現(xiàn)形式就是金控公司。未來由央行牽頭、“三會(huì)”配合的金控公司監(jiān)管架構(gòu)體系有望獲得實(shí)質(zhì)性突破?;ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和整治仍會(huì)按照既有的部署繼續(xù)加以推進(jìn)。此次會(huì)議再提“僵尸企業(yè)”處置,并指出“要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重”。未來 “僵尸企業(yè)”處置可能會(huì)呈現(xiàn)力度加大、節(jié)奏加快、手段創(chuàng)新的特征。
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