財經(jīng)365訊 征求意見稿還對一些內(nèi)容進(jìn)行了明確。比如，合作項目協(xié)議中不得約定由政府回購社會資本方投資本金或者承擔(dān)社會資本方投資本金的損失，不得約定社會資本方的最低收益以及由政府為合作項目融資提供擔(dān)保；合作項目的設(shè)施、設(shè)備以及土地使用權(quán)、項目收益權(quán)和融資款項不得用于實施合作項目以外的用途。
征求意見稿提出，有關(guān)主管部門擬訂合作項目實施方案，應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面對采用政府和社會資本合作模式的必要性、合理性組織開展評估；涉及政府付費、政府提供補(bǔ)助或者補(bǔ)償以及政府分擔(dān)風(fēng)險等財政支出事項的，應(yīng)當(dāng)提請同級財政部門進(jìn)行財政承受能力評估。
征求意見稿還對現(xiàn)行一些政策作了調(diào)整。比如，政府實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審核同意的合作項目實施方案，通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇社會資本方，并將選定的社會資本方向社會公示等。
值得注意的是，因為條例還是在征求意見階段，專家認(rèn)為，有些內(nèi)容需要進(jìn)一步完善。比如，征求意見稿提出，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會信用體系建設(shè)的有關(guān)要求，記錄社會資本方、中介機(jī)構(gòu)、項目公司及其從業(yè)人員的失信行為，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。那么，政府違約、敗訴等失信信息是否也應(yīng)該納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺并沒有明確；另外，PPP項目可以提前終止合作項目協(xié)議的三種情形，強(qiáng)調(diào)的是社會資本違約。如果政府嚴(yán)重違約，如何賠償，是否可以提前終止，則沒有說明。
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