財(cái)經(jīng)365訊 26日，中國(guó)政府網(wǎng)正式對(duì)外發(fā)布《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”），涉及69家央企集團(tuán)、8萬(wàn)億元總部資產(chǎn)，以及3200家全民所有制子企業(yè)的改制大幕正式拉開(kāi)。
《實(shí)施方案》提出了中央企業(yè)公司制改制具體目標(biāo)，明確了相關(guān)支持政策，并對(duì)規(guī)范推進(jìn)改制工作提出有關(guān)要求?！秾?shí)施方案》提出，2017年底前，按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)）要全部改制為按照《公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司。央企集團(tuán)層面可改制為國(guó)有獨(dú)資公司，也可改制為股權(quán)多元化企業(yè)，后者需報(bào)國(guó)務(wù)院同意后批準(zhǔn)。
值得注意的是，軍工企業(yè)的科研院所屬于事業(yè)單位，而事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制不屬于本次央企公司制改制的范疇，另有相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排。
明確土地稅收等支持政策
截至2016年底，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%。但由于改制成本高、耗時(shí)長(zhǎng)等原因，一定程度上影響了改制工作進(jìn)度。目前101戶中央企業(yè)中，仍有69戶集團(tuán)公司為全民所有制企業(yè)；近5萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)中，仍有約3200戶為全民所有制企業(yè)。從資產(chǎn)比重來(lái)說(shuō)，央企總資產(chǎn)共有約50萬(wàn)億元，由于大部分資產(chǎn)都在公司制子企業(yè)中，留在全民所有制集團(tuán)公司中的資產(chǎn)約有8萬(wàn)億元，只占一小部分。
“以前改制面臨的難題是：由于央企很多地并不是經(jīng)營(yíng)用地，改制評(píng)估后資產(chǎn)總量會(huì)增加，相應(yīng)的會(huì)攤薄公司每股資產(chǎn)的收益；還有土地轉(zhuǎn)換成商業(yè)用地需要繳納巨額的土地出讓金、以及人員安置等問(wèn)題?！庇醒肫笕耸扛嬖V記者。
國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿表示：“本次《實(shí)施方案》明確了公司制改制的支持政策，在國(guó)有劃撥土地處置、稅收、工商變更登記和業(yè)務(wù)資質(zhì)資格承繼等方面提出了相關(guān)政策支持，為公司制改制工作的順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。”
關(guān)于劃撥土地處置，《實(shí)施方案》明確，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或具有國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規(guī)定保留劃撥土地性質(zhì)。
在稅收支持方面，公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
《實(shí)施方案》提出，改成國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司的，可以上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為確定注冊(cè)資本的依據(jù)。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。
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