財經(jīng)365訊 一半海水，一半火焰。一面是57家競標方激戰(zhàn)140億阜陽水系綜合治理PPP項目，一面是西部供水領(lǐng)域PPP乏人問津。
水環(huán)境治理、供水服務，生活垃圾焚燒，環(huán)衛(wèi)服務等，這些與我們生活息息相關(guān)的環(huán)保項目，大多都是以政府與社會資本合作的PPP模式來實現(xiàn)的。在E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤看來，十三五期末將有萬億資金進入環(huán)保PPP市場，而如何更有效的引導市場，彌補資本挑肥揀瘦的剩余空間，優(yōu)化環(huán)保建設(shè)方案成為當前急需關(guān)注的課題。
資本挑肥揀瘦 冷熱不均
近日，在安徽阜陽上演了一場爭奪水治理PPP項目的爭奪戰(zhàn)，57家國企及水業(yè)龍頭通宵達旦地備戰(zhàn)競標，“三大紙箱裝標書，用卡車運標書，這樣的情景前所未見。”一位知情人士感嘆。
而另一些西部的供水系統(tǒng)建設(shè)PPP項目，就乏人問津?！昂茉缫郧盁狒[過，但后來就消停了?！痹撝槿耸窟@樣形容。
“總體來看，推出的欠發(fā)達地區(qū)供水或者河道治理項目落地難度很大，而即便中部地區(qū)污水處理、垃圾焚燒都是火爆異常，此外環(huán)保領(lǐng)域整體熱度不如市政交通領(lǐng)域。”薛濤對記者表示。
究其原因，薛濤分析道，金融機構(gòu)是推動社會資本落地PPP項目的幕后力量，而資金卻天然是挑肥揀瘦的，具體表現(xiàn)就是挑項目屬性、挑城市財力，挑社會資本實力和信用。這三個要素社會資本都要統(tǒng)一衡量。
例如，對于污水處理、垃圾焚燒這類有一定運營性，穩(wěn)定運營對保障城市基本功能必要性大，且政府需求較為迫切的環(huán)保類項目，由于支付模式有保障，對收益的財務測算容易，資本就會有較大意愿參與，而對于供水這種公益性強且政府對收益不給保障的，以及河道治理這類未來運營性較弱的環(huán)保類項目，資本參與的意愿就有所降低。
此外，對于有經(jīng)濟實力的地方政府的PPP項目，社會資本的熱情就高，反之，社會資本的熱情就有所下降。
“銀行作為PPP項目主要融資來源，我們很愿意參與環(huán)保類PPP項目，總行層面也有環(huán)保中心，銀行給到環(huán)保類PPP項目的融資成本在6%以下?！币晃还煞葜沏y行上海分行人士對記者透露了對于PPP項目的熱情。
但在銀行人士看來，銀行對于資金的安全性和穩(wěn)定的現(xiàn)金流回報是有要求的。這就也不約而同、自然而然對項目、地區(qū)、參與主體進行更多的評估。除了對運營類項目、經(jīng)濟實力較強的政府PPP項目感興趣外，對于國企和央企參與的PPP項目融資更為感興趣。
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