財(cái)經(jīng)365訊 近日,最高法民二庭庭長賀小榮表示,破產(chǎn)審判組織專業(yè)化的提升,大大促進(jìn)了人民法院依法處置“僵尸企業(yè)”的質(zhì)量與效率。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1月份-7月份,審結(jié)破產(chǎn)類案件1923件,比去年同期上升28.3%。
破產(chǎn)類案件的大幅上升說明隨著去產(chǎn)能深入推進(jìn),“僵尸企業(yè)”的清理已進(jìn)入高峰期。通過法定破產(chǎn)程序處理僵尸企業(yè)是中國“去產(chǎn)能”的重要手段,破產(chǎn)程序不僅包括破產(chǎn)清算,還包括破產(chǎn)重整與破產(chǎn)和解兩項(xiàng)企業(yè)挽救制度。企業(yè)既可以通過破產(chǎn)清算退出市場也可以通過重整涅槃重生。
“僵尸企業(yè)”,是指連年虧損、資不抵債,主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。這類企業(yè)只能靠信貸資金“續(xù)命”,占用的土地、資金、原材料、勞動力等社會資源被長期閑置,危及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而“僵尸企業(yè)”存續(xù)又需要通過銀行和財(cái)政不斷輸血,造成銀行不良貸款不斷疊加,地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重,極易導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生。
因此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中一項(xiàng)重要內(nèi)容即為“清理僵尸企業(yè)”。
與此同時,從決策層到市場已有共識:處置“僵尸企業(yè)”不能簡單地依靠行政命令,而是更多依靠“政府引導(dǎo)”和“市場機(jī)制”。
7月24日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào),緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,更多運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
此后,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民7月27日又在國新辦發(fā)布會上表示,在今后的去產(chǎn)能過程中,處置僵尸企業(yè)更多要通過市場化和法治化的辦法,減少用行政命令的辦法去產(chǎn)能。
近期召開的全國金融工作會議提出,要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重,抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。
國資委2016年統(tǒng)計(jì)的一份數(shù)據(jù)顯示,中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶,涉及資產(chǎn)3萬億元。
從行業(yè)分布看,“僵尸企業(yè)”主要分布于鋼鐵、煤炭、電力、冶金、石油加工等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門和產(chǎn)能過剩行業(yè);從所有制來看,國有和集體企業(yè)中“僵尸企業(yè)”的比例最高,遠(yuǎn)高于民營企業(yè)、港澳臺及外商企業(yè)中的比例。
由此可見,“把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重”就顯得尤為重要。
此外,在清理“僵尸企業(yè)”時還要清醒地認(rèn)識到,這是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程,必須嚴(yán)格按照公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定依法清理,強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
賀小榮指出,法院在運(yùn)用破產(chǎn)重整方式處置“僵尸企業(yè)”過程中,要對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)識別,挽救確有存續(xù)價值的企業(yè),防止“僵尸企業(yè)”將重整制度作為護(hù)身符逃避清理。通過對具有挽救價值的困境企業(yè)依法重整,可以保留企業(yè)經(jīng)營價值,盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,避免職工下崗失業(yè),防范維穩(wěn)事件發(fā)生。
小編覺得,該退出的退出,該重整的重整,把企業(yè)關(guān)系理順,資源重新利用,這樣市場才能重新釋放生產(chǎn)力。（原標(biāo)題：今日視點(diǎn)：處置“僵尸企業(yè)” 更多依靠政府引導(dǎo)和市場機(jī)制）
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