財經(jīng)365訊 中國財政科學研究院院長劉尚希在16日召開的PPP立法研究成果發(fā)布暨研討會上表示，隨著市場化改革的不斷推進，基于“正面清單”思維的政府特許經(jīng)營缺乏法理依據(jù)，已經(jīng)不合時宜。
據(jù)悉，作為解決公共基礎設施融資和市場準入的方式，政府特許經(jīng)營與政社合作模式存在理念上的本質(zhì)不同，但從國內(nèi)政策制定和具體實踐看，二者很容易被混為一談。
今年7月，國務院法制辦全文發(fā)布《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》及其說明。
對此，劉尚希認為，征求意見稿摒棄了“政府特許”而采用了“政社合作”，這標志著立法已經(jīng)擺脫了計劃經(jīng)濟體制。
“但是立法也有一些地方比較模糊，需要進一步明確，這也取決于立法定位。平等關系不是泛泛談論，應該是以民商為基礎、以市場為導向、以社會為本位的立法思維?！眲⑸邢Ｕf。
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PPP立法研究