8月19日，清華大學(xué)第十二屆公共管理高層論壇“新型城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展”分論壇上，民生證券副總裁、民生金融智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友指出，中國(guó)至少需要8個(gè)一線城市。除了北京、上海、廣州、深圳外，天津、杭州、成都、武漢、南京、重慶、西安、蘇州、合肥等9個(gè)城市有望成為“新一線城市”。
管清友指出，和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)一線城市人口占比偏低，有增加第一層級(jí)城市數(shù)量和規(guī)模的內(nèi)在需求，“我們統(tǒng)計(jì)了一下，中國(guó)一線城市人口占全國(guó)總?cè)丝谥挥屑s5%。”
管清友表示，北上廣深等第一層級(jí)城市人口規(guī)模約2000萬(wàn)。如果增加到8個(gè)，第一層級(jí)城市承載人口1.6億。如果每個(gè)層級(jí)1.6億，用六個(gè)層級(jí)可以承載約9.6億人口，可以明顯提高中國(guó)的城鎮(zhèn)化率。
他認(rèn)為，城市定位的提升可以吸引資本、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施的需求，獲得更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，有利于增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)與輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。同時(shí)，城市融資成本更低，融資規(guī)模更大，可以更方便獲得城市建設(shè)資金。
2016年，中國(guó)已有12個(gè)城市的GDP總量突破萬(wàn)億。管清友指出，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、金融指標(biāo)、人口指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)、房?jī)r(jià)指標(biāo)、國(guó)家戰(zhàn)略、高鐵節(jié)點(diǎn)等多個(gè)因素來(lái)看，有希望跨入第一層級(jí)的城市有天津、杭州、成都、武漢、南京、重慶、西安、蘇州、合肥等。
“從人均GDP看，除北上廣深外，杭州、蘇州、天津、武漢的發(fā)展水平比較高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，杭州、成都第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，吸引就業(yè)能力強(qiáng)。如果把眼光放到2020年，重慶、天津、蘇州、武漢、杭州、成都GDP總量將在北上廣深之后?！?管清友說(shuō)。
從金融資源聚集程度來(lái)說(shuō)，杭州、南京A股上市公司數(shù)量亦僅次于北京、上海、深圳，且上市公司總市值都突破了萬(wàn)億。
管清友表示，希望能借助本屆政府“放管服”以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，在城市發(fā)展改革上做出大變動(dòng)，即通過(guò)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、金融監(jiān)管、規(guī)劃土地權(quán)限，鼓勵(lì)一批城市進(jìn)入第一層級(jí)城市，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
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