目前在各國(guó)的大力支持下,共享經(jīng)濟(jì)正在全世界范圍內(nèi)茁壯成長(zhǎng)。共享經(jīng)濟(jì)作為新生事物,也被稱為分享經(jīng)濟(jì)。我國(guó)已經(jīng)完全具備了打造中國(guó)版共享經(jīng)濟(jì)的扎實(shí)基礎(chǔ),而且共享經(jīng)濟(jì)對(duì)于供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“雙創(chuàng)”都有著重大作用。這就要求我國(guó)政府采取鼓勵(lì)創(chuàng)新的態(tài)度、包容失敗的觀念、審慎監(jiān)管的方式,來(lái)推動(dòng)好、發(fā)展好我國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)。
一、我國(guó)已經(jīng)具備打造中國(guó)版共享經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)
首先,共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在中國(guó)蓬勃發(fā)展。目前,共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入滲透交通、食宿、服務(wù)、勞動(dòng)、零售、金融等領(lǐng)域,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革都在產(chǎn)生著越來(lái)越重要的貢獻(xiàn)。
一是我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成較大規(guī)模,就業(yè)貢獻(xiàn)率較高。二是我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)將保持高速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家信息中心張新紅的研究顯示,預(yù)計(jì)未來(lái)五年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均速度將在40%左右,到2020年市場(chǎng)規(guī)?；?qū)⒄嘉覈?guó)GDP的10%以上。第三,共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)誕生了具有全球影響力的平臺(tái)。
其次,中國(guó)相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
一是中國(guó)的人口優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)人口優(yōu)勢(shì)。根據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù),截至2016年底,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)人口數(shù)為7.31億,手機(jī)網(wǎng)民數(shù)為6.95億,移動(dòng)網(wǎng)民滲透率據(jù)世界首位。二是中國(guó)人均消費(fèi)水平相對(duì)落后。雖然我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是人均消費(fèi)水平和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距不小,共享經(jīng)濟(jì)能夠提供更好更多的節(jié)約機(jī)會(huì),而且也能夠給予崇尚環(huán)境保護(hù)的年輕一代提供工具和平臺(tái)。三是中國(guó)的移動(dòng)支付系統(tǒng)全球領(lǐng)先。先進(jìn)的高頻、小額支付系統(tǒng)是共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在支付寶、微信支付系統(tǒng)的帶領(lǐng)下,我國(guó)已經(jīng)具備了用戶眾多、無(wú)死角深度覆蓋、先進(jìn)的移動(dòng)支付系統(tǒng),中國(guó)移動(dòng)支付規(guī)模居于世界首位。根據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的《2016年支付體系運(yùn)行總體情況》顯示,2016年我國(guó)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)257.1億筆,金額157.55萬(wàn)億元,同比分別增長(zhǎng)85.82%和45.59%。尤其需要指出的是,2016年,我國(guó)移動(dòng)支付規(guī)模大約是美國(guó)的50倍,基本上進(jìn)入了“無(wú)現(xiàn)金”社會(huì)。
二、共享經(jīng)濟(jì)能夠有力地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)下行的情況下,一方面人們要降低成本、減少開(kāi)支,另一方面需要尋找兼職來(lái)補(bǔ)貼家用。美國(guó)2008年的金融危機(jī)是促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,而當(dāng)前,我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài),面臨著諸多難題需要破解,這也進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展將在如下方面起重要作用。
第一,有效地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是矯正要素配置扭曲,提高供給質(zhì)量,擴(kuò)大有效供給。
一是從中觀和微觀上講,需求決定供給,供給側(cè)改革的關(guān)鍵是能夠更精準(zhǔn)地了解用戶的需求,以實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的及時(shí)反應(yīng),進(jìn)而提升資源配置效率。共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是用戶規(guī)模數(shù)以億計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)能夠有效地整合用戶數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù),能夠建立起每一個(gè)用戶的數(shù)據(jù)模型,進(jìn)而大幅度提升用戶需求預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)性。
二是共享經(jīng)濟(jì)可以大幅度提升資源利用率,減少能源消耗。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)和資源消耗大國(guó),降低每單元的能耗比是長(zhǎng)期以來(lái)困擾生產(chǎn)率提升的一個(gè)重大難題,而共享經(jīng)濟(jì)作為一種通過(guò)大規(guī)模盤(pán)活經(jīng)濟(jì)剩余而激活經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象,能夠有效地大幅度提升資源利用率。共享經(jīng)濟(jì)分為三類:使用權(quán)剩余的共享、時(shí)間剩余的共享和所有權(quán)剩余的共享。其中,使用權(quán)剩余的共享又可以分為閑置物品的共享(如出行領(lǐng)域的UBER、滴滴等,房產(chǎn)領(lǐng)域的Air bnb、短租網(wǎng)等,辦公空間領(lǐng)域的WeWork等)和閑置資源的共享(P2P網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌是其中的典型),其主要表現(xiàn)為二手交易,一種是以物易物(如Yer dl e舊貨分享平臺(tái)),一種是付費(fèi)交易(如阿里巴巴旗下的“閑魚(yú)”以及58趕集與騰訊合作的“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”)。在共享經(jīng)濟(jì)的三種中,使用權(quán)剩余的分享和所有權(quán)剩余的分享都能夠有效地共享現(xiàn)有資源,極大地節(jié)省資源。例如,家庭汽車(chē)一天24個(gè)小時(shí)真正的使用時(shí)間可能不超過(guò)4個(gè)小時(shí),而通過(guò)共享經(jīng)濟(jì),有可能把使用時(shí)間提高到8個(gè)小時(shí)以上。
三是共享經(jīng)濟(jì)以租代售的模式為消化房地產(chǎn)庫(kù)存提供了全新的解決視角。雖然2016年我國(guó)房產(chǎn)的新一輪熱銷(xiāo)在一定程度上降低了我國(guó)的房地產(chǎn)庫(kù)存,但是我國(guó)的房地產(chǎn)庫(kù)存仍然處于較高水平,而共享經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)以租代售的方式來(lái)有效地降低庫(kù)存率。
四是分享經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的雇用模式和就業(yè)方式,開(kāi)辟了新的就業(yè)渠道,有利于解決就業(yè)難題。例如,滴滴出租等各類出行平臺(tái)了提供了大量的新就業(yè)機(jī)會(huì),豬八戒網(wǎng)也為自由職業(yè)者提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
五是,共享經(jīng)濟(jì)能夠推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革和把非正規(guī)經(jīng)濟(jì)向正規(guī)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。在推動(dòng)壟斷行業(yè)改革方面,例如在交通領(lǐng)域,由于滴滴打車(chē)等網(wǎng)絡(luò)約車(chē)服務(wù)的出現(xiàn),讓私家車(chē)加入到了載客運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍當(dāng)中,可以倒逼出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行改革。在推動(dòng)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)向正規(guī)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化方面,如黑車(chē)、地下出租屋等一些非正規(guī)行業(yè),可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)陽(yáng)光、透明、可監(jiān)控的、可監(jiān)管的行業(yè)。
第二,共享經(jīng)濟(jì)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力,有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是共享經(jīng)濟(jì)能夠基于龐大的用戶需求科學(xué)地了解市場(chǎng)需求,能夠幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的方向。二是共享經(jīng)濟(jì)本身作為新興產(chǎn)業(yè),自身的快速發(fā)展能夠較好地完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是高科技,其發(fā)展也代表著高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將能夠有效地促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三,有利于“雙創(chuàng)”。一是共享經(jīng)濟(jì)能夠大幅度地降低創(chuàng)業(yè)成本。二是共享經(jīng)濟(jì)可以提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。三是共享經(jīng)濟(jì)可以充分地利用智力資源。
為共享經(jīng)濟(jì)提供良好的制度環(huán)境
雖然我國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)有著巨大的潛力,但是現(xiàn)在仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段,存在著規(guī)模小、實(shí)力弱、相應(yīng)的配套制度不完善等突出問(wèn)題和矛盾。要建設(shè)好中國(guó)版共享經(jīng)濟(jì),既需要轉(zhuǎn)變觀念,又需要建立起完善的市場(chǎng)環(huán)境。
首先,遵循共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
共享經(jīng)濟(jì)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的深化和延伸,既是互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分,又是不折不扣的新生事物,其發(fā)展過(guò)程必定不會(huì)一帆風(fēng)順,而會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因此,在對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行治理時(shí),一是必須按照互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律進(jìn)行治理,調(diào)整政府的管理方式,而不能把原來(lái)的管理方式直接套用到共享經(jīng)濟(jì)上。二是對(duì)共享經(jīng)濟(jì)采取積極鼓勵(lì)和大力扶持的態(tài)度。共享經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)大的生命力和潛力,更是大勢(shì)所趨,這不僅要求政府部門(mén)大力鼓勵(lì)和扶持共享經(jīng)濟(jì),更應(yīng)采取積極擁抱、借力、合作和分享的態(tài)度。三是包容失敗。一方面互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身就是高風(fēng)險(xiǎn)高收益行業(yè),成功了收益率極高,而失敗的風(fēng)險(xiǎn)也很大,這要求政府部門(mén)能夠在一定程度上包容風(fēng)險(xiǎn),而不是動(dòng)輒得咎;另一方面共享經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)各種各樣的新問(wèn)題,例如豬八戒發(fā)展的初期階段,由于創(chuàng)意提供者的規(guī)模小、實(shí)力弱、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范,會(huì)出現(xiàn)更多的投訴率,這就要求政府部門(mén)在監(jiān)管時(shí)有更大的包容度。
其次,管理思路由“監(jiān)管思路”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫硭悸贰薄?/span>
“監(jiān)管思路”強(qiáng)調(diào)的是政府單方面的管理,即通過(guò)牌照等嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)進(jìn)行管理,這種“泛安全化”的傳統(tǒng)監(jiān)管思路,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不利于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新?！爸卫硭悸贰眲t更多地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的力量,即通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目的。一是在政策立法等方面,充分吸納市場(chǎng)參與者的意見(jiàn),“開(kāi)門(mén)立法”“科學(xué)立法”“民主立法”,遵循市場(chǎng)主導(dǎo)思路,站在更高的戰(zhàn)略高度看待分享經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的意義;二是在細(xì)分行業(yè)政策方面,建立起共享經(jīng)濟(jì)的“負(fù)面清單”制度。在共享經(jīng)濟(jì)比較活躍的交通、食宿、服務(wù)和勞動(dòng)、零售、金融等領(lǐng)域,應(yīng)通過(guò)優(yōu)化相關(guān)政策、法律法規(guī)等,建立共享經(jīng)濟(jì)的負(fù)面清單,明確共享經(jīng)濟(jì)的敏感領(lǐng)域,其他可以允許共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)自由進(jìn)出。
第三,完善配套制度。
一是完善征信制度等配套制度?；ヂ?lián)網(wǎng)需要完善的征信制度,共享經(jīng)濟(jì)更是如此,而當(dāng)前我國(guó)的征信制度還是針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的辦法,難以適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段,建立起適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的征信制度。二是完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施取得了巨大進(jìn)步,但是依然存在較為嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝,導(dǎo)致一部分人難以享受共享經(jīng)濟(jì)的紅利。這就要求我國(guó)通過(guò)新一代信息通信技術(shù)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等。
至于我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的未來(lái),一是共享經(jīng)濟(jì)會(huì)快速發(fā)展,必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。二是共享經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)入更多的領(lǐng)域,從之前的個(gè)人閑置資源分享階段,進(jìn)入到企業(yè)閑置資源分享階段,再進(jìn)入到公共閑置資源分享領(lǐng)域,最后進(jìn)入到城市閑置資源分享領(lǐng)域。
我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)能否走得更遠(yuǎn),核心則在于政府能否按照共享經(jīng)濟(jì)的自身規(guī)律進(jìn)行治理和發(fā)展。（原標(biāo)題：郭全中:打造中國(guó)版共享經(jīng)濟(jì)）
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