財經(jīng)365訊 （六）增強國土空間開發(fā)的適宜性。以城市地質(zhì)調(diào)查成果為基礎，開展以地質(zhì)資源、環(huán)境、生態(tài)、安全及土地利用等為主要內(nèi)容的國土空間開發(fā)適宜性評價，合理確定生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，完善土地利用規(guī)劃等空間規(guī)劃，促進城市的開發(fā)建設與國土空間開發(fā)適宜性相協(xié)調(diào)，加快形成綠色發(fā)展方式及生活方式。
?。ㄆ撸┌l(fā)揮地質(zhì)調(diào)查在地下空間、資源開發(fā)中的先導性作用。以地質(zhì)調(diào)查為基礎，科學統(tǒng)籌地上、地下空間資源開發(fā)利用，并納入土地利用規(guī)劃，與相關空間性規(guī)劃做好銜接。探索實行地下空間用途管制制度，堅持公共利益優(yōu)先，對規(guī)劃確定的公共安全、人防工程、基礎設施、公共服務設施等用途空間實行優(yōu)先控制和嚴格保護。按照“可持續(xù)消費和生產(chǎn)”（SCP）的原則，合理規(guī)劃布局地下空間資源的商業(yè)性開發(fā)和地熱等礦產(chǎn)資源的開發(fā)，加強對深層地下空間、資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略儲備和保護。
（八）實行地下空間資源開發(fā)利用激勵政策。鼓勵各地因地制宜，探索完善建設用地使用權（地下）出讓方式。對于國防、人防、防災、城市基礎設施和公共服務設施等符合《劃撥用地目錄》使用地下建設用地的，可以采用劃撥方式供地。鼓勵工業(yè)、倉儲、商業(yè)等經(jīng)營性項目合理開發(fā)利用地下空間。激勵原地下建設用地使用權人，結合城市更新改造進行地下空間再開發(fā)。完善地下建設用地基準地價體系，促進地下空間依法有序開發(fā)利用。各地要完善制度，創(chuàng)新方法，標準先行，依法開展建設用地使用權（地下）登記，保障使用權人的占有、使用、收益和處分權利。
四、積極推動地質(zhì)資源綠色開發(fā)利用
?。ň牛┓e極推進地熱和淺層地溫能的合理開發(fā)利用。具備條件的城市應推進地熱和淺層地溫能等清潔資源的規(guī)?；⒕G色化開發(fā)利用，優(yōu)化城市能源結構。城市地區(qū)地熱和淺層地溫能資源開發(fā)，應在全面評估基礎上與城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，優(yōu)化開發(fā)布局、規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)利用技術和模式，擴大在住宅、辦公、工廠的供熱、制冷應用范圍。按照地熱溫度差異，鼓勵梯級開發(fā)、綜合利用，發(fā)展休閑旅游和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。加強地熱資源的勘查、開發(fā)利用和有效保護，建立地熱開采總量調(diào)控制度，明確開發(fā)利用準入條件，強化開發(fā)利用監(jiān)督管理，促進地熱資源可持續(xù)利用。
?。ㄊ┐龠M地下水資源保護與合理利用。要綜合地下水的資源、環(huán)境和生態(tài)屬性，確定城市地下水的功能定位。要重視和深化水文地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測和研究，尊重、順應地質(zhì)規(guī)律，加強自然水系的保護與生態(tài)修復，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。按照合理開發(fā)、科學利用、嚴格保護、采補平衡的原則，提出地下水資源開發(fā)利用上限和合理布局意見，加強地質(zhì)環(huán)境效應監(jiān)測，防止地下水過量開采和污染。要發(fā)揮地下水的儲備和調(diào)蓄功能，推動城市地下水應急水源地的規(guī)劃建設。
（十一）大力推進工程渣土資源化利用。樹立工程渣土是重要資源和礦產(chǎn)的觀念，推進資源綜合、循環(huán)利用和統(tǒng)一平衡消納。各城市要結合實際，探索建立“渣土銀行”，做好地下空間開發(fā)渣土生產(chǎn)、需求對接，借助利益杠桿和市場力量，落實企業(yè)責任，倒逼自我消納。探索建立源頭減量化、管理前置化、監(jiān)管全程化、運輸專業(yè)化、填埋法定化的管理運行機制。鼓勵渣土資源再生化利用。
（十二）合理開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)土地資源。加強土壤地球化學調(diào)查，評價圈定富硒、富硼、富鉬、富鋅等有益微量元素的特色優(yōu)質(zhì)耕地資源，引導發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育地理標志農(nóng)產(chǎn)品，擴大城市綠色食品供給。
（十三）積極開發(fā)地質(zhì)文化資源。發(fā)掘城市地質(zhì)文化資源，推動人文城市建設。加強地質(zhì)景觀、地質(zhì)剖面、人類遺址、古生物化石遺跡以及有特殊價值的礦物巖石等地質(zhì)文化資源的調(diào)查、開發(fā)與保護，積極推動建設地質(zhì)公園、礦山公園，加強地質(zhì)文化科普宣傳和科普基地建設，增強人們對地球的科學認知與保護意識，增強城市自然文化魅力。