2003年3月，國務(wù)院國資委成立，當時由其履行出資人職責的企業(yè)為196家。在中國鐵路物資集團公司、中國鐵路通信集團公司先后劃歸國務(wù)院國資委后，實際由國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企為198家。隨后，國務(wù)院國資委便開始推進央企的合并重組。到了2013年底，央企戶數(shù)已減為114家，10年間減少了84戶。其后，中央企業(yè)數(shù)量仍在減少，到今年8月28日已減至98家，未來還將會因合并重組進而進一步減少。
一般來說，企業(yè)合并重組旨在提高效率，擴大市場，提高競爭力。央企的合并重組最初則是基于國資監(jiān)管的要求。國資委組建之初，就認為一些央企規(guī)模太小，不適宜由國資委直接監(jiān)管，因此開始推進央企的合并重組。同時，國務(wù)院國資委監(jiān)管的幅度縮小，監(jiān)管的集中度提高。這時的合并重組更多的是國務(wù)院國資委推動的結(jié)果。從2014年開始，央企合并重組雖然也得到了國務(wù)院國資委的同意，但合并重組的動力更多的是來自于央企自身，有著企業(yè)自愿的意向。
可以說，每一次央企的合并重組一定是來自于有關(guān)各方促進的結(jié)果，旨在解決有關(guān)各方想要解決的問題。到了今天，合并重組加之企業(yè)自身的擴張，我國央企的規(guī)模越來越龐大，但規(guī)模大不等于效率就高，市場競爭力就強。今天的國企，其效率、市場競爭力只能是來自于體制機制的變革，如不在這方面下功夫，只是單純靠合并來擴大規(guī)模以謀求市場優(yōu)勢或者通過合并來解決一些企業(yè)面臨的問題，那恐怕只能是暫時緩解了問題，卻累積了矛盾，結(jié)果是將來要面對更艱難的境地。因此，無論央企怎樣合并重組，最后還要聚焦到機制改革這個根本點上來。
去年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。混合所有制，就是使國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由國有獨資變?yōu)閲挟a(chǎn)權(quán)與非國有產(chǎn)權(quán)并存的多元產(chǎn)權(quán)。中央企業(yè)重組后，必須要在推進混合所有制改革上取得較大的成效。（原標題：許保利：央企合并重組的根本點在機制改革）