馬克龍在雅典的演講中為一個“新歐洲”制定了路線圖，他認為首先要做的就是“不要對雄心壯志心存畏懼”，這明顯是說給德國總理默克爾聽的，因為馬克龍重建歐盟的“雄心”顯然已經(jīng)突破了德國的底線：建立歐元區(qū)共同預算，在歐元區(qū)設(shè)立一名財政部長，并且要建立歐元區(qū)的議會。
馬克龍重建歐盟計劃的本質(zhì)是要推進財政一體化，這是歐洲一體化核心中的核心。再加上一個議會，這就相當于把歐元區(qū)變成一個聯(lián)邦制的國家了。雖然馬克龍沒有具體說明共同預算的資金來源和歐元區(qū)財長的職能，更沒有提讓德國人揪心的債務(wù)共同化，但方向無疑是明確的：把歐洲聯(lián)盟變成歐洲合眾國。
馬克龍的雄心能實現(xiàn)嗎？歷史是最好的老師。雖然歐洲一體化是一次充滿想象力的制度試驗，但仍然是有歷史經(jīng)驗作為參照的。美國從英屬北美的13塊殖民地發(fā)展成為一個聯(lián)邦制合眾國，這個過程為歐洲一體化提供了歷史坐標。2011年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者托馬斯·薩金特的獲獎演說題目就是《美國的昨天，歐洲的今天》，從美國獨立后財政一體化的歷史去展望歐洲的未來。
1776年7月4日，北美大陸會議批準通過《獨立宣言》之時，這13個殖民地對未來的期許并不是要像當時的英法一樣，成立一個統(tǒng)一的國家。獨立戰(zhàn)爭勝利后，成立的是一個邦聯(lián)政府，每個州都擁有自己的主權(quán)，當時的美國邦聯(lián)，權(quán)能遠不如今天的歐盟。直到1787年制憲會議后，美國才有了一個形式上的聯(lián)邦政府。
但直到19世紀，美國聯(lián)邦政府預算在和平時期的開支一直維持在1%-3%的水平，每個州所使用的貨幣也是五花八門，到了19世紀60年代才有了統(tǒng)一的美元。美國真正實現(xiàn)財政的統(tǒng)一是1929年“大蕭條”的結(jié)果。
羅斯福實施“新政”，啟動大規(guī)模的公共工程來刺激經(jīng)濟增長，政府支出大規(guī)模擴展，這讓在聯(lián)邦層面建立統(tǒng)一的財政成為必需；而為了解決大規(guī)模失業(yè)問題，又建立社會保障制度。這些措施真正實現(xiàn)了各個州之間的轉(zhuǎn)移支付；銀行業(yè)聯(lián)盟也是在這時建立起來的。
可以說，美國從建國到真正實現(xiàn)財政一體化，花費了將近160年的時間。如果以美國為參照的話，今天已經(jīng)擁有了統(tǒng)一貨幣，且正在建設(shè)銀行業(yè)聯(lián)盟的歐洲，成績還算說得過去。（原標題：馬克龍重建歐洲的雄心能實現(xiàn)嗎）