專業(yè)管理的主要做法
(一)專業(yè)管理工作的主要流程
1.業(yè)務(wù)受理與設(shè)計審查。2.并網(wǎng)驗收與調(diào)試。3.項目備案及基礎(chǔ)信息采集。4.電量抄錄。5.上網(wǎng)電費和補助資金結(jié)算。6.補助資金年度清算。
(二)明確各部門職責(zé),保證流程正常運行
財務(wù)部負(fù)責(zé)牽頭組織分布式光伏發(fā)電項目結(jié)算工作,保障分布式光伏發(fā)電項目結(jié)算工作順利實施。各專業(yè)部門職責(zé)及分工如下。
財務(wù)部:是分布式光伏發(fā)電項目結(jié)算管理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)補助資金目錄申請審核,相關(guān)標(biāo)桿電價、中央補助標(biāo)準(zhǔn)價格指導(dǎo),電費結(jié)算,賬務(wù)處理等。
營銷部:是分布式光伏發(fā)電項目結(jié)算管理的主管部門,負(fù)責(zé)補助資金目錄申請,電量復(fù)核,電費核算,對整個量、價、費進行復(fù)核等。
各客戶服務(wù)分中心:是分布式光伏發(fā)電項目結(jié)算管理的業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門,負(fù)責(zé)受理分布式光伏發(fā)電項目備案、基礎(chǔ)信息采集、合同簽訂、電費發(fā)行、票據(jù)開具和收集等。
專業(yè)管理的先進做法
(一)營財數(shù)據(jù)高度集成及信息實時推送
充分利用分布式光伏發(fā)電項目結(jié)算管理實時傳遞和共享項目基礎(chǔ)信息、結(jié)算補助電量、上網(wǎng)電量及電費信息,實現(xiàn)營銷與財務(wù)數(shù)據(jù)線上提供,提高交互信息質(zhì)量和效率。
(二)統(tǒng)一實時轉(zhuǎn)賬及合并記賬
分布式光伏項目大多分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部,業(yè)主大多開立的結(jié)算賬戶為地方農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行,而單位結(jié)算賬戶為工商銀行,公司主動協(xié)調(diào)工商銀行開通經(jīng)費戶網(wǎng)上銀行企業(yè)貴賓室業(yè)務(wù),由大批量的資金支付傳遞單據(jù)和資金支付制證改為批量支付,不僅實現(xiàn)了對項目業(yè)主不同開戶行的統(tǒng)一實時轉(zhuǎn)賬,而且實現(xiàn)了銀行賬務(wù)和企業(yè)賬務(wù)的合并匯總記賬,減輕工作量的同時大大提高了工作效率。
(三)增值稅電子普通發(fā)票“巧解”開票難問題
為解決自然人分布式光伏發(fā)電項目開票問題,國家電網(wǎng)公司向國家稅務(wù)總局上報了《關(guān)于分布式發(fā)電項目上網(wǎng)電費稅票開具有關(guān)問題的請示》(國家電網(wǎng)財〔2013〕1649號)。經(jīng)積極爭取,2014年6月,國家稅務(wù)總局出臺2014年第32號《關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》,明確“光伏發(fā)電項目發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品,按照稅法規(guī)定應(yīng)繳納增值稅的,可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照增值稅簡易計稅辦法計算并代征增值稅稅款,同時開具普通發(fā)票;按照稅法規(guī)定可享受免征增值稅政策的,可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)直接開具普通發(fā)票。”
國家電網(wǎng)棗莊供電公司為分布式光伏發(fā)電項目代開增值稅電子普通發(fā)票,解決自然人分布式光伏發(fā)電項目開票難問題,以保障光伏發(fā)電項目的正常結(jié)算。電子發(fā)票相比紙質(zhì)發(fā)票,其突破了傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票的概念,具有實時性、交互性、低成本、易存儲等多方面的優(yōu)勢。通過數(shù)字媒體形式傳送與保存發(fā)票內(nèi)容,可通過微信掃描二維碼、電子郵箱等方式傳送給接收方;采取電子簽章實現(xiàn)發(fā)票簽名、電子蓋章,實現(xiàn)電子發(fā)票唯一性和防篡改性。從棗莊市國家稅務(wù)局了解到下一步會取消通用機打發(fā)票(電費冠名發(fā)票),均使用防偽稅控系統(tǒng)開具,保障所有的發(fā)票數(shù)據(jù)都及時上傳稅控系統(tǒng),進一步降低使用發(fā)票種類。2016年3月15日,在棗莊供電營業(yè)大廳成功開具山東電力系統(tǒng)首張增值稅電子普通發(fā)票。
在實際執(zhí)行中,對于個人和不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的非企業(yè)性單位等小規(guī)模納稅人,若公司為其代開普通發(fā)票,將無法對3%的進項增值稅進項抵扣。因此,公司爭取政府部門同意對不符合免征增值稅條件的用戶,公司不代開發(fā)票,由用戶自行開具相應(yīng)的增值稅發(fā)票,其中,對符合小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的可按扣除3%增值稅的燃煤機組標(biāo)桿電價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算,對一般規(guī)模納稅人要求開具17%增值稅發(fā)票并予以結(jié)算。
(四)業(yè)財協(xié)同實現(xiàn)結(jié)算系統(tǒng)與報表的高度統(tǒng)一
分布式光伏發(fā)電項目較普通電廠相比,不僅戶數(shù)較多,而且信息量較大,線下表格已遠遠不能滿足當(dāng)前的日常管理需求,通過應(yīng)用分布式光伏發(fā)電項目結(jié)算管理模塊提供定制化的查詢界面,實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電項目相關(guān)信息的查詢統(tǒng)計,并清晰展示補助資金的計提及發(fā)放情況等;實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電項目臺賬管理;實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電項目補助資金統(tǒng)計及上報;實現(xiàn)結(jié)算系統(tǒng)與財務(wù)管控報表的線上實時提供,提高交互信息質(zhì)量和效率。
(五)相關(guān)財稅扶持政策精準(zhǔn)有效落地
為大力推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),財政部和國家稅務(wù)總局相繼印發(fā)了《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》(財稅〔2013〕52號)和《關(guān)于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2014〕71號)規(guī)定,自2013年8月1日起,對月銷售額不超過2萬元(自2014年10月1日起,月銷售額上限調(diào)整至3萬元,季度銷售額不超過9萬元)的小規(guī)模納稅人免征增值稅。月銷售額計算應(yīng)包括上網(wǎng)電費和補助資金,不含增值稅?！蛾P(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》(財稅〔2016〕81號)規(guī)定,自2016年1月1日至2018年12月31日,對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品,實行增值稅即征即退50%的政策。文到之日前,已征的按本通知規(guī)定應(yīng)予退還的增值稅,可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅或予以退還。對于這些扶持政策,公司專門組織人員對分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主進行宣傳和培訓(xùn),切實解決開票難、財稅知識空白等問題,讓項目業(yè)主都有自己的一張“明白紙”,從而掃清分布式光伏發(fā)展的主要障礙,簡化手續(xù)和流程、降低企業(yè)推廣成本、增加用戶收益,將直接打通分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”困局。（原標(biāo)題：呂海濤:基于營財一體的分布式光伏項目規(guī)范化管理）