青年憂老族:在這個老齡化的國情里眺望老年
欲言國之老少,請先言人之老少 ——梁啟超
我國已在2000年進入老齡化社會,但是顯然,從上到下對此的認(rèn)識、準(zhǔn)備都不夠,這是我們未曾經(jīng)歷過的新世界,可惜是不太美麗的新世界。
國情教育大抵分為兩種:
一種是強調(diào)優(yōu)勢的,比如中國地大物博、人口眾多、集中力量無事不成;
一種是提醒劣勢的,比如中國人均資源少、經(jīng)濟起步晚、將長期處于社會主義初級階段。
今年以來,國民需要被教育的國情第三種正式——人口老齡化。
于是2018年開始,全國老齡辦等14部委聯(lián)合開啟“人口老齡化國情教育”,意在告訴所有老年人,他們將會/應(yīng)該走向什么樣的老年;也告訴全社會,我們正在走向何處。
拋開“未富先老”“結(jié)構(gòu)老化”“4:2:1家庭”等等老生常談,小巴也想和大家討論一下我們的新國情,比如:我們將面臨的老年,和我們父輩面臨的老年有什么不同。
你如何承擔(dān),未來十到二十年,父輩的老年?
一、什么叫人口老齡化
人口老齡化可以分為三個階段:
前期是老齡化社會(aging society),65歲及以上人口占比超過7%,中國在這一階段。
中期是老齡社會(aged society),65歲及以上人口占比超過14%,美國在這一階段。
后期是超老齡社會(hyper-aged society),65歲及以上人口占比超過21%,全球只有日本、德國、意大利在這一階段。
二、 我國的老齡化現(xiàn)狀
嚴(yán)格來說,中國的老齡化問題雖然重大,卻不緊迫。前方的地雷發(fā)達國家已經(jīng)蹚過,未來的情景我們心里多少有數(shù)。
當(dāng)然,發(fā)達國家是“先富后老”,而中國是“未富先老”,這是我們的劣勢。但中國也有中國的優(yōu)勢——空間縱深極大,且尚未完成城市化。
于是廣大農(nóng)村以極低的成本,解決了一大批老人的養(yǎng)老,如果那算解決的話。一間小屋,幾畝薄田,飯疏食飲水,曲肱而枕之,這是美好的一面。
夏曝冬寒,有病無錢,自生自滅乃至放棄抵抗,這是殘忍的一面。
參見國家社會科學(xué)基金項目:農(nóng)村老年人自殺的社會學(xué)研究
無論幸福與否,這樣都很“節(jié)省”。留守老人幾乎不會成為子女的負(fù)擔(dān),幾乎不會成為財政的負(fù)擔(dān),換言之,也幾乎不會擠占城市養(yǎng)老者的資源——畢竟城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是兩個分開的池子。
關(guān)于老齡化的經(jīng)濟學(xué)里,有一項指標(biāo)叫做老年人口撫養(yǎng)比,意思是說超過勞動年齡的人口(65歲及以上)占勞動年齡人口(15—64歲)的比例。2016年底,中國的數(shù)據(jù)是14.96%,也就是說每100位勞動者平均供養(yǎng)約15位老人。
這項數(shù)據(jù)雖有參考意義,但在不同國家和地區(qū),卻有不同程度的不適配。
例如日本,有大量65歲以上不得不上班的勞動者,他們不是被供養(yǎng)的一方。例如中國,有大量留守老人仰仗耕地自給自足,他們也很難說是被供養(yǎng)的一方。
完成城市化之后的養(yǎng)老,就是完全不同的情景了——自給自足是不存在的,且生活成本會陡然拔高——要么養(yǎng)老金充裕,要么子女殷勤贍養(yǎng),要么繼續(xù)工作,城市里的老年,要奢侈得多。
想回農(nóng)村?回不去的。
2015年,日本新干線上曾發(fā)生一起自焚事件,71歲的自焚者因養(yǎng)老金太少無法生活,選擇結(jié)束生命。他曾向周圍的人抱怨:“我繳納了35年卻只能領(lǐng)取24萬日元……扣除房租和水電費后所剩無幾?!贝搜源司爸档梦覀兙琛?/span>
三、三十年后,我們的老年
中國將在2030年步入老齡社會,2050年步入超老齡社會,這個速度只會快不會慢。
與此同時,2030年中國城鎮(zhèn)化率將達到70%,2050年將達到80%。(目前為58.5%)
老齡化+城市化是一種什么樣的情景呢?其實黑龍江已經(jīng)給我們展現(xiàn)了實例。
作為中國較早開始大規(guī)模工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的省份,到了2016年,黑龍江60歲及以上老人達到681萬,而企業(yè)退休人員竟有457萬。
這個比例有多夸張呢?作為對比,老齡化程度相近的湖南有60歲及以上老人1201萬,企業(yè)退休人員僅390萬。
這帶來的后果是:
截至2016年底,黑龍江全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比全國最低,平均1.3個參保人供養(yǎng)一位老人。
截至2016年底,黑龍江養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余赤字232億元,全國唯一的結(jié)余赤字省份。
由于勞動人口凈流出,黑龍江提前演練了超老齡社會的樣貌。流出人口把稅交在了外地,中央從各地收稅又轉(zhuǎn)移支付給了黑龍江,黑龍江老人再把錢花在海南……這片土地上總有一些神奇的循環(huán)模式,所幸眼前還算平衡。
未來呢,誰來轉(zhuǎn)移支付給全國?
人社部養(yǎng)老保險司副司長賈江介紹,據(jù)預(yù)測,養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比將由目前的2.8下降到2050年的1.3——恰好是黑龍江2016年的比例。
這就是我們的老年,但愿你不是對此一無所知。
不想危言聳聽,再說一遍中國的優(yōu)勢——空間縱深極大,一個地方發(fā)現(xiàn)了問題,有機會由此發(fā)現(xiàn)預(yù)防全國性問題的疫苗。
2017年11月,國務(wù)院公布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》——國企會承擔(dān)更多責(zé)任。
2018年5月傳出消息,社保基金投資螞蟻金服,已粗略浮盈400億——社保基金也在尋求保值增值。
今年起,基本養(yǎng)老保險基金還將實行中央調(diào)劑制度。
但歸根結(jié)底,生育水平和發(fā)展水平才是源頭活水,有生產(chǎn)才會有分配。
2018年,養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)——無論是城鎮(zhèn)職工的還是城鄉(xiāng)居民的——縱然有壓力,只要我們還自稱文明,就不會坐視不管那些自生自滅的老年。