北京時間6月2日凌晨消息,據NBC新聞網站報道,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普(Donald Trump)已在周四宣布美國將退出巴黎氣候協定,而以下列出的是人們需要了解的有關這項協定的信息,以及特朗普的這項決定可能會給環(huán)境帶來怎樣的影響。
——什么是巴黎氣候協定?
巴黎氣候協定是全球195個國家共同達成的一項協定,其宗旨是逐步減少導致了氣候變化的排放,從而防止全球氣溫大幅上升。氣溫上升可能會帶來的結果包括海平面上升,引發(fā)重大的旱災,以及帶來危險性更高的風暴等。
全球各國在2015年就這項協定進行了談判,隨后該協定在2016年11月份正式生效。促使各國達成這項協定的原因是,全球科學界壓倒性地一致認為,過去數十年時間里全球氣溫的上升是由于人為活動而造成的。聯合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change)收集了來自于全球各國的科學研究,并作出結論稱溫室氣體排放“極有可能是自二十世紀中葉以來人們所觀察到的氣候變暖問題的主因”,對此該委員會抱有95%以上的信心。
氣候變化已經在對地球造成影響,但巴黎氣候協定的具體目標是防止全球氣溫升高2攝氏度(3.6華氏度)以上。科學家已發(fā)出警告稱,一旦發(fā)生這種情況,則可能會帶來極具破壞性的后果。
——若美國參與巴黎氣候協定則需做些什么?
巴黎氣候協定并不是一項具有約束力的協定。這項協定號召,全球各國應自愿承諾減少排放,并定期提供減排進展的更新信息。
前任美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)曾在其在任期間承諾,美國的目標是到2025年時將排放量降低至比2005年的排放量低26%到28%的水平。不過,這種目標并不是永遠固定不變的;從廣泛目標上來看,應該是隨著時間的推移而提高減排量。
另外,這項協定還取決于美國等發(fā)達國家——從以往歷史上來看,發(fā)達經濟體所貢獻的排放量更高——幫助融資發(fā)展中國家向更加清潔的能源形式的過渡,其計劃是通過公共和私人渠道來每年籌措到1000億美元的資金。
就美國而言,奧巴馬在下臺以前向聯合國綠色氣候基金(Green Climate Fund)轉入了初步承諾的30億美元援助資金中的10億美元。但是,美國國會最近通過的支出法案——這項法案為聯邦政府提供了持續(xù)運作到9月份的資金——則并未包含向這個基金捐助任何資金的內容。
——特朗普為何要退出巴黎氣候協定?
這項氣候協定有很多方面的內容都是跟特朗普的世界觀相悖的。
第一,特朗普并不認同科學界有關氣候變化原因的一致看法,他有著對陰謀論的偏好,傾向于認為研究人員、醫(yī)生或政府機構等專家都是一幫“惡棍”。他曾多次發(fā)布Twitter消息和在競選運動中發(fā)表講話稱,氣候變化是個“騙局”,甚至于暗示是中國策劃了這場騙局。隨后特朗普表示這只是個玩笑,但他曾稱其不相信中國會履行減少使用化石燃料的承諾。
第二,特朗普一般來說總是對國際協定和國際組織持懷疑態(tài)度,他經常都會抱怨這些協定和組織給美國綁上了義務,卻沒有提供足夠多的實際利益來作為回報。除了巴黎氣候協定以外,特朗普還曾惹惱了美國的一些“盟友”,原因是他對美國與這些國家之間的貿易協定和軍事同盟提出了批評。
第三,特朗普不認同前任政府為達成減排目標而擬議的相關規(guī)則和支出計劃,并警告稱其將導致美國的經濟增長速度放緩。他任命了出名的氣候變化懷疑論者斯科特·普魯伊特(Scott Pruitt)來運作美國環(huán)境保護署(EPA),并撤回了奧巴馬政府時期的“清潔電力計劃”(Clean Power Plan),這項計劃原本將會減少來自于煤炭發(fā)電的電力使用量,改為支持更加清潔的能源形式。特朗普曾在競選期間宣稱他將致力于讓煤炭行業(yè)實現復興,并曾對某些形式的可再生能源表示不滿,尤其是風能。
并非只有特朗普持有這些反對立場,許多保守派人士都以類似的理由反對巴黎氣候協定,并在此前致力于推動特朗普退出該協定。特朗普周四稱,在重新進行談判以便達成一項更好的協定,從而令美國回歸巴黎氣候協定的問題上,他仍舊持有開放立場。
——現在將會發(fā)生什么?
這項協定不會在一夜之間就分崩離析。市場上已經有報道稱,中國和歐洲準備公開宣布其將再度投身于該協定。有些專家表示,中國在減排問題上似乎已經取得了進度超前的進展,部分原因是中國正在以更快的速度逐步減少煤炭的使用,以便減輕大型城市的霧霾現象。
與此同時,從技術上來說,特朗普最早也要到2019年11月份才能開始撤出巴黎氣候協定。
至于美國是否將可實現巴黎減排目標——無論其是否參與這項協定——則是一個存有爭議的問題。美國經濟已經開始逐步遠離煤炭等能源資源,轉向使用更加清潔的天然氣和價格日益低廉的可再生能源,因此特朗普的行動可能并不足以改變這種趨勢。另外,加利福尼亞州等美國的一些州已在此前作出承諾稱,如果特朗普決定退出巴黎協定,那么它們就會來收拾這個“爛攤子”,具體做法則是制定自己的環(huán)境限制規(guī)則。
同時還值得指出的一點則是,在那些將會由于氣候規(guī)則而受到最大影響的行業(yè)中,有些規(guī)模最大的公司對巴黎氣候協定表示支持。舉例來說,石油巨頭??松梨诘那笆紫瘓?zhí)行官、現任美國國務卿的雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)就曾公開游說白宮不要退出巴黎協定。
“實際上我認為我們是可以達成目標的?!辈祭蚀髮W的環(huán)境研究教授迪蒙斯·羅伯茨(J. Timmons Roberts)在接受NBC新聞采訪時說道?!凹夹g的發(fā)展正在令人們變得更加容易做出選擇,這種形勢發(fā)展的速度快于預期。”
巴黎氣候協定的支持者警告稱,如果美國推出巴黎協定,則代表著該國將更多地將其全球影響力拱手讓給中國等國家,這從最低程度上來說也將導致美國與其親密盟友之間的關系遭到破壞。而在最壞的假設情境下,美國此舉將令發(fā)展中國家不愿采取進一步的措施來限制排放,從而可能妨礙整體減排行動,到最后的結果則是氣溫上升到危險的水平。
與此同時,如果參與協定的國家和行業(yè)領袖假設美國退出這項協議只不過是一種暫時的“顛簸”,而在特朗普下臺以后的未來的美國總統(tǒng)則將沖洗你回到談判桌前,尋求采取與奧巴馬類似的政策,他們可能就不會單單基于特朗普的決定來采取行動。