美國總統(tǒng)特朗普(DonaldTrump)和俄羅斯總統(tǒng)普京(VlADImirPutin)終于要見面了,就在本周的G20峰會!
特朗普和普京將相會G20峰會
二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會即將于7月7日至8日在德國港口城市漢堡舉行。這是兩國元首多年來最熱切期待的會議之一,將討論政治、地緣戰(zhàn)略和領(lǐng)導(dǎo)人個人方面涉及的問題。
美國情報機構(gòu)認(rèn)為,普京構(gòu)想了一個情報密謀,干擾了去年美國的大選,并幫助特朗普最后掌權(quán)。
在過去的四年里,特朗普慷慨地贊揚了普京,因而被很多人批評為“美國的敵人?!边@些人士注意到,普京對特朗普“非常友好”,并否認(rèn)了自己先前聲稱兩人見過面的說法。普京將特朗普描述為“聰明而有才華的人”,但也警告稱,因為特朗普和來訪俄羅斯官員共享機密的指控,美國正處于政治風(fēng)暴中。
兩人在漢堡舉行的會談處于特殊的情況并有著重大的政治影響。這將確保他們在本周晚些時候的會議,以及在G20峰會非正式場合出現(xiàn)在攝像機前的任何會晤都會受到高度的審查。特朗普和普京都以在公眾面前虛張聲勢嚇唬對手,以及展現(xiàn)自身力量的形象而聞名。他們都意識到肢體語言在創(chuàng)造政治敘事方面的關(guān)鍵作用。
奧巴馬政府前高級國家安全官員德里克(DerekChollet)表示:“我預(yù)期這兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間會有一種奧林匹克精神,他們都明白象征主義和強硬看法的重要性?!?/p>
在提到俄羅斯被控干涉2016年美國大選一事上,特朗普面臨極大的政治壓力。特朗普還必須避免與普京進行即興互動,這將會導(dǎo)致其反對者聲稱,特朗普在某種程度上受到了俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的影響,而這正值一名特別的法律顧問正在調(diào)查他的助手和俄羅斯官員在選舉之前是否有勾結(jié)。
普京之前就表達對美國總統(tǒng)的不滿。例如,在2013年,他和奧巴馬總統(tǒng)之間的緊張關(guān)系就非常明顯。就像在北愛爾蘭的一次會議上,兩人若無表情地坐著給媒體拍照。奧巴馬后來評論稱,普京有時會“像坐在教室后面的無聊孩子一樣?!?/p>
即使沒有美國大選方面的問題,特朗普和普京的會晤對歐洲和中東的未來至關(guān)重要。美國針對俄羅斯入侵克里米亞采取的制裁措施,ISIS倒臺后敘利亞的未來,如何防止美國和俄羅斯軍隊積極參與發(fā)生沖突的國家,以及美國是否愿意站在北約盟國這邊,這些都是需要尋求實現(xiàn)平衡的問題。
特朗普似乎不占上風(fēng)
在某種程度上,特朗普在此次峰會中處于不利地位。他在美國國內(nèi)的支持率出現(xiàn)下滑,不斷卷入一個又一個政治風(fēng)暴,給外交政策留下的回旋余地很有限。
身為俄羅斯總統(tǒng)的普京則不需要擔(dān)心權(quán)力制衡特朗普的問題。普京已經(jīng)確立了自己作為主要世界領(lǐng)導(dǎo)人的地位,能巧妙地在歐洲和中東重新確立俄羅斯的影響力,同時利用大西洋兩岸的關(guān)系中的裂痕。
毫無疑問,兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間的任何公開的嘩眾取寵都會成為頭條新聞。此外,兩人在此次峰會的會談還具有重要的戰(zhàn)略意義,因為自從冷戰(zhàn)以來,美俄關(guān)系處于最危險的狀態(tài)。
兩位領(lǐng)導(dǎo)人都有義務(wù)去阻止兩國關(guān)系往驚人的軌道發(fā)展。隨著誤判和局面升級成為常態(tài),美俄兩國在很多國際問題上持有不同的觀點,比如敘利亞內(nèi)戰(zhàn),北約東擴,在歐洲和波羅的海部署機動部隊、船只和飛機等問題。
伍德羅·威爾遜中心(WoodrowWilsonCenter)的凱南研究所(KennanInstitute)主任羅賈斯基(MATthewRojansky)表示:“目前美俄關(guān)系的發(fā)展勢頭是如此的消極,以至于現(xiàn)在是時候叫停任何看起來會進一步導(dǎo)致局面升級或惡化的事情了。唯有進行總統(tǒng)級別的會談才能實現(xiàn)這一目的?!?/p>
俄美關(guān)系取得進展難度很大
圍繞這次會議討論的政治問題意味著不太可能取得重大進展,即使白宮試圖淡化這一情況。美國國家安全顧問麥克馬斯特(H.R.McMaster)在一次記者會上指出:“這與我們與其他國家的討論沒有什么不同?!?/p>
這一聲明與此次會晤中最引人注目的焦點不一致。目前尚不清楚,特朗普是否與國家安全團隊和美國政府達成了共識,認(rèn)為俄羅斯是美國的一個對手。
盡管麥克馬斯特在1月份表示:“我認(rèn)為是俄羅斯干預(yù)了美國的大選,但特朗普頻繁地駁斥了他的助手們與俄羅斯串通一氣的想法,稱這是一個“惡作劇”,是由民主黨和“假新聞”媒體炮制出來的,原因是他們對去年11月希拉里(HillaryClinton)的競選失敗感到失望?!?/p>
特朗普還一再呼吁改善與俄羅斯的關(guān)系。他不是第一個這樣做的美國總統(tǒng),因為布什(GEorgew.Bush)和奧巴馬(BAracKObama)兩位前總統(tǒng)上臺時也希望做到這一點,但最后發(fā)現(xiàn)相互競爭的國家利益壓制了他們與俄羅斯同僚建立私人關(guān)系的希望。
特朗普個人對普京大加贊揚,多次聲稱他是比奧巴馬更好的領(lǐng)導(dǎo)人。特朗普在2月份的新聞發(fā)布會上稱,他希望能與俄羅斯和睦相處。
對于美國的觀察員來說,最大的問題是特朗普是否會利用這次峰會抱怨俄羅斯干擾美國大選。如果不這樣做,他就會成為國內(nèi)的政治輸家,因為批評人士會指責(zé)他放棄維護美國民主完整的責(zé)任。
但是,麥克馬斯特和特朗普的首席經(jīng)濟顧問科恩(GaryCohn)上周都在下注,認(rèn)為特朗普將表現(xiàn)良好。麥克馬斯特稱:“沒有具體的議程,特朗普總統(tǒng)想到要談?wù)撌裁淳驼務(wù)撌裁??!?/p>
白宮拒絕提供會議形式的細(xì)節(jié),這也反映了其政治敏感性。美國國土安全顧問塞特(ThomasBossert)在ABC的節(jié)目上表示:“我們不知道是否是一個長期的雙邊會議,或者在這個階段舉行更短的會議。相關(guān)的細(xì)節(jié)還沒有設(shè)定,所以在某種程度上,這次會議的形式將決定他們討論的內(nèi)容以及討論的方式?!?/p>
目前還不清楚特朗普和普京是否會在攝像機前同時出現(xiàn)。白宮可能希望避免看到總統(tǒng)在5月份的一次橢圓形辦公室會議上與俄羅斯外長拉夫羅夫(SergeyLavrov)和基斯利亞克(SergeyKislyak)會面時出現(xiàn)的那種糟糕狀況。
美國對北約的承諾是另外一個看點
美國盟友也將參與G20峰會的會談。特朗普可以選擇一種能安撫他們的方式,并且這種方式還能有助于在會見普京前解決自己面臨的政治困局。在參加G20峰會之前,特朗普可以發(fā)表強硬的聲明,表示對西方聯(lián)盟的支持。
今年5月對歐洲進行訪問的時候,特朗普未能重申北約的共同自衛(wèi)原則第5條的規(guī)定,這令歐洲領(lǐng)導(dǎo)人感到失望。盡管他在后來的白宮新聞發(fā)布會上進行了重申,但對他的動機的懷疑仍然普遍存在。
但是,一份強有力支持北約的聲明可能會讓普京明白,在大選干涉結(jié)束后,特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國不會被推到身邊,任俄羅斯擺布。
美國前助理國務(wù)卿魯賓表示:“特朗普總統(tǒng)有足夠的資金和意愿來阻止普京總統(tǒng)繼續(xù)采取這種行為。這就是為什么所有關(guān)于北約的討論都是如此的重要。如果普京總統(tǒng)不相信特朗普和他的北約盟友們步調(diào)一致,同意并將為共同的目的而戰(zhàn)斗,他也不會卻步?!?/p>
但是,由于俄美雙方都陷入了歐洲不斷升級的軍事緊張局勢,且在烏克蘭問題上爭執(zhí)不下,他們阻止緊張局勢進一步惡化是非常重要的。
魯賓也表示,俄美雙方都保留了未來選擇何種級別領(lǐng)導(dǎo)層見面的權(quán)利,旨在超越兩國在合作方面不可避免遇到的政治和技術(shù)障礙。