澳大利亞著手全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從政策“彈藥”已不足的央行那里接過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激的指揮棒。但它同時(shí)還維持2021年前將預(yù)算扭轉(zhuǎn)至盈余的目標(biāo)。
澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)Scott Morrison周二于首都堪培拉表示，將在10年內(nèi)對(duì)鐵道和公路建設(shè)投資750億澳元(合550億美元)，這將推動(dòng)從西部悉尼到西部澳大利亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造數(shù)萬(wàn)份就業(yè)。
2017-2018財(cái)年294億澳元的預(yù)算赤字預(yù)測(cè)稍高于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期，但政府試圖通過(guò)在預(yù)測(cè)期末尾將預(yù)算扭虧為盈來(lái)讓評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)放心。但填平這一赤字需要將澳大利亞的薪資增長(zhǎng)率從目前的不到2%提升到3%以上。
“這是一個(gè)困難的平衡藝術(shù)，你必須同時(shí)保證刺激經(jīng)濟(jì)和遵守評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)施加的限制”，加拿大黃金銀行(Royal BAnk of CAnada)悉尼分部澳大利亞經(jīng)濟(jì)及固定收入策略師Su-Lin Ong說(shuō)。
澳大利亞最根本的挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法產(chǎn)生足夠的就業(yè)。澳大利亞最近的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張大部分來(lái)自資源出口、移民和房地產(chǎn)價(jià)格上漲，導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)過(guò)分松弛。
澳大利亞儲(chǔ)備銀行(Reserve Bank of Australia)在2011年末對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施刺激后目前對(duì)于再次進(jìn)行寬松十分謹(jǐn)慎，生怕進(jìn)一步推升房地產(chǎn)價(jià)格。
Morrison將經(jīng)濟(jì)辯論的條件從警告?zhèn)鶆?wù)和赤字轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)繁榮和機(jī)遇的側(cè)重。他計(jì)劃用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目創(chuàng)造一個(gè)良性循環(huán)：基礎(chǔ)設(shè)施投資鼓勵(lì)私營(yíng)產(chǎn)業(yè)支出和家庭消費(fèi)，因而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
穆迪投資者服務(wù)公司(Moodys Investors Service)副總經(jīng)理Marie Diron表示，“我們預(yù)測(cè)赤字的縮減將比政府預(yù)算中預(yù)測(cè)的慢。我們認(rèn)為GDP增長(zhǎng)將比政府預(yù)測(cè)的慢，在未來(lái)幾年將在2.5-2.7%水平。生產(chǎn)力增長(zhǎng)在澳大利亞已放緩，就像在其它高收入國(guó)家一樣”。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將包括在西部悉尼建設(shè)一個(gè)新機(jī)場(chǎng)，升級(jí)全國(guó)的高速公路以及為墨爾本至布里斯班的內(nèi)陸鐵路供資。
“預(yù)算是否能保留國(guó)家的AAA級(jí)評(píng)級(jí)就是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的事了”，Morrison在接受彭博(Bloomberg)采訪時(shí)說(shuō)道，“但我們?cè)谖覀兊闹鳈?quán)債務(wù)市場(chǎng)中繼續(xù)得到強(qiáng)勁的支持”。
讓預(yù)算回到盈余的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和薪資。澳大利亞財(cái)政部在預(yù)算中將澳大利亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度限制設(shè)在2.75%, GDP被預(yù)測(cè)在2017-2018財(cái)年以這一速度增長(zhǎng)，然后在之后的數(shù)年加速到3%.
以其它國(guó)家為參考，即使在美國(guó)，英國(guó)，德國(guó)這樣接近充分就業(yè)的國(guó)家，薪資增長(zhǎng)仍很微弱。澳大利亞財(cái)政部預(yù)測(cè)失業(yè)率在2020-2021財(cái)年下降至5.25%, 離5%的充分就業(yè)指標(biāo)仍差0.25個(gè)百分點(diǎn)，但其卻預(yù)測(cè)薪資增長(zhǎng)一直持續(xù)到那時(shí)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)確實(shí)有些過(guò)于雄心勃勃 -- 考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被預(yù)期主要由非礦業(yè)投資和消費(fèi)提供，而它們最近的表現(xiàn)都很弱。薪資預(yù)期則更加偏樂(lè)觀，政府預(yù)測(cè)其在2018-2019財(cái)年增長(zhǎng)3%, 然后在2019-2020財(cái)年加速至3.5%, 在2020-2021財(cái)年再提升至3.75%。