2014年以來(lái)，在國(guó)家質(zhì)檢總局的大力支持和指導(dǎo)下，大商所與遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局共同研究論證便利交割的措施。國(guó)家質(zhì)檢總局從國(guó)家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，對(duì)進(jìn)口大豆參與期貨交割的相關(guān)政策進(jìn)行重大調(diào)整，于2016年11月開(kāi)始實(shí)施《進(jìn)口大豆期貨交割檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)范》，采取五項(xiàng)措施，便利進(jìn)口大豆參與交割：一是允許企業(yè)利用期貨交割庫(kù)倉(cāng)容，辦理進(jìn)口大豆檢疫許可，擴(kuò)大了期貨交割主體范圍，更利于期貨市場(chǎng)活躍；二是允許在期貨交割與加工原料之間快速變更檢疫許可證，保障了每月達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸大豆的可供交割量；三是允許進(jìn)口后供加工用庫(kù)存大豆轉(zhuǎn)化為期貨大豆，使中小企業(yè)也能夠順暢地參與交割，享受期貨市場(chǎng)帶來(lái)的紅利；四是結(jié)合我國(guó)進(jìn)境糧食指定口岸制度，增設(shè)期貨指定交割倉(cāng)庫(kù)，將交割區(qū)域從遼、魯、蘇三省擴(kuò)大到全國(guó)主要沿海沿江省份；五是國(guó)家質(zhì)檢總局下屬相關(guān)單位和部門與大商所聯(lián)合開(kāi)發(fā)“進(jìn)口大豆期貨監(jiān)管信息系統(tǒng)”，為政策順利實(shí)施提供了技術(shù)支撐和安全保障。
近年來(lái)隨著我國(guó)壓榨行業(yè)的迅速發(fā)展，壓榨大豆需求不斷上升，2015年進(jìn)口大豆規(guī)模突破8000萬(wàn)噸，2016年進(jìn)口數(shù)量繼續(xù)上升，達(dá)8391萬(wàn)噸。而以壓榨大豆為交易標(biāo)的的黃大豆2號(hào)合約卻長(zhǎng)期不活躍，與日益增長(zhǎng)的現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模十分不匹配。黃大豆2號(hào)合約不活躍主要有以下兩個(gè)原因：一是受現(xiàn)貨監(jiān)管政策的影響，按照國(guó)家進(jìn)境糧食檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法規(guī)要求，進(jìn)口大豆現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)行全流程封閉管理，期貨交割不便利；二是現(xiàn)行合約及規(guī)則不符合現(xiàn)貨市場(chǎng)最新情況。自2004年黃大豆2號(hào)合約上市以來(lái)，進(jìn)口大豆現(xiàn)貨市場(chǎng)已出現(xiàn)較大變化，現(xiàn)行的合約及規(guī)則沒(méi)有反映現(xiàn)貨市場(chǎng)的變化，需要進(jìn)行調(diào)整。
在推動(dòng)監(jiān)管政策調(diào)整的同時(shí)，大商所廣泛調(diào)研壓榨原料市場(chǎng)，深入研究壓榨大豆現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)生的相關(guān)變化。該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)貨市場(chǎng)變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是進(jìn)口大豆數(shù)量大幅增長(zhǎng)，2004年黃大豆2號(hào)合約上市時(shí)，我國(guó)大豆年度進(jìn)口量約2018萬(wàn)噸，2016年增至8391萬(wàn)噸，規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)4倍；二是進(jìn)口大豆來(lái)源格局發(fā)生較大變化，巴西已超過(guò)美國(guó)成為主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)，巴西大豆品質(zhì)、儲(chǔ)存條件均與美國(guó)大豆存在區(qū)別；三是壓榨大豆的對(duì)外依存度已達(dá)85%，進(jìn)口大豆已成為主要壓榨原料，國(guó)產(chǎn)大豆已基本不作為壓榨原料使用。該負(fù)責(zé)人表示，大商所根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)變化，積極對(duì)黃大豆2號(hào)合約及規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。交割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兼顧巴西大豆特點(diǎn)，引入廠庫(kù)交割制度，優(yōu)化期轉(zhuǎn)現(xiàn)交割流程。
該負(fù)責(zé)人表示，活躍黃大豆2號(hào)期貨，對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、掌握大豆國(guó)際定價(jià)權(quán)等方面，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一是有利于制定國(guó)際通行的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。他說(shuō)，正如李克強(qiáng)總理所指出的：“標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)?！逼谪浗灰资菄?guó)際農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)交易標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)志?；钴S黃大豆2號(hào)期貨，以中國(guó)期貨的交割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確定大豆國(guó)際貿(mào)易的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有利于在大豆國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域形成“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。
二是有利于形成公開(kāi)透明的“中國(guó)價(jià)格”。他說(shuō)，黃大豆2號(hào)期貨是以進(jìn)口大豆為主要標(biāo)的，具有國(guó)際化的基礎(chǔ)和屬性。黃大豆2號(hào)期貨以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，反映了中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格。大商所將在其活躍后，推動(dòng)黃大豆2號(hào)期貨國(guó)際化，通過(guò)引入境外投資者和在境外設(shè)立交割庫(kù)等措施，提高黃大豆2號(hào)期貨價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力，使其逐步成為國(guó)際貿(mào)易的基準(zhǔn)價(jià)格。
三是有利于中國(guó)企業(yè)套期保值。他說(shuō)，中國(guó)企業(yè)利用美國(guó)大豆期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，僅能規(guī)避美國(guó)大豆市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，影響了套保效果。利用黃大豆2號(hào)期貨套期保值，既能規(guī)避美國(guó)大豆市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，還可以規(guī)避基差、運(yùn)費(fèi)、匯率、稅費(fèi)變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理效果將明顯改善。
四是有利于貫徹實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。他說(shuō)，大豆是糧油加工的原料，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。每年我國(guó)進(jìn)口大豆8000多萬(wàn)噸，如果在國(guó)內(nèi)種植需要6億畝以上耕地，國(guó)內(nèi)土地資源有限，必須依靠進(jìn)口才能滿足國(guó)內(nèi)植物油和蛋白需求?；钴S黃大豆2號(hào)期貨，有助于保障大豆壓榨和飼料生產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，滿足我國(guó)大眾對(duì)大豆消費(fèi)的需求，保障國(guó)家糧油食品供給。
（原標(biāo)題：保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 建設(shè)全球銷區(qū)定價(jià)中心）