著名智庫彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所近日推出了一份最新調(diào)查報(bào)告。該研究機(jī)構(gòu)以具備前瞻性的貿(mào)易視角而在業(yè)內(nèi)著稱，因此其理所當(dāng)然的對(duì)全球化持贊成態(tài)度。
上述報(bào)告名為《美國(guó)因全球化而付出的代價(jià)：聚焦于勞動(dòng)力成本的新觀點(diǎn)》(“The Payoff to America from Globalization: A Fresh Look with a Focus on Costs to Workers”)，全文分為三大重點(diǎn)。
首先，自第二次世界大戰(zhàn)以來貿(mào)易活動(dòng)持續(xù)幫助美國(guó)人在實(shí)質(zhì)上提高生活水平。
報(bào)告預(yù)計(jì)單是貿(mào)易活動(dòng)就為美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造(年化)2.1萬億美元經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這一金額相當(dāng)于2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量(18.5萬億美元)的11%左右。值得注意的是，美國(guó)人所生產(chǎn)和消費(fèi)的所有物品中有超過十分之一來自貿(mào)易活動(dòng)所積累產(chǎn)生的利益。
事實(shí)上美國(guó)人通過多種形式享受到了貿(mào)易活動(dòng)所帶來的益處。比如從他國(guó)進(jìn)口比美國(guó)更便宜的產(chǎn)品，包括衣服、鞋子和消費(fèi)者電子產(chǎn)品等等。貿(mào)易活動(dòng)尤其可以給予那些將預(yù)算更多花在工廠成品的較低收入家庭以援助，值得一提的是工廠成品價(jià)格一直處于急劇下滑的狀態(tài)。來自國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)可以迫使美國(guó)企業(yè)降低成本以及改善可靠性。汽車便是一個(gè)典型的例子，因?yàn)槿毡矩S田，美國(guó)通用汽車的產(chǎn)品質(zhì)量得以提高。出口還可以有效創(chuàng)造就業(yè)并擴(kuò)大美國(guó)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
其次，在一個(gè)擁有1.6億勞動(dòng)力的就業(yè)市場(chǎng)中，貿(mào)易活動(dòng)所引發(fā)的失業(yè)處于較為溫和的狀態(tài)。
近幾年來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)每月創(chuàng)造大約200000個(gè)就業(yè)崗位。與之形成鮮明對(duì)比的是，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究結(jié)果顯示從2001年至2016年，美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易每年引發(fā)的就業(yè)崗位流失量為312500個(gè)，而由于沒有考慮出口因素，實(shí)際上就業(yè)市場(chǎng)所受到的負(fù)面影響要更小。事實(shí)上，同期內(nèi)出口貿(mào)易每年為美國(guó)創(chuàng)造了156250個(gè)就業(yè)崗位，填補(bǔ)了崗位流失崗位的一半。
上述陳述并不意味著失業(yè)在美國(guó)并不是一個(gè)嚴(yán)重的問題，失業(yè)對(duì)部分勞動(dòng)者和社區(qū)造成了顯著的傷害。美國(guó)勞工部對(duì)2013至2015年間失業(yè)勞動(dòng)力的研究顯示，直至2016年年初上述人群中只有三分之二被重新雇傭，而在這些再就業(yè)的勞動(dòng)者中，有將近一半人的薪水要低于前一份工作。研究結(jié)果還顯示，貿(mào)易活動(dòng)在美國(guó)人所有的失業(yè)原因中只占很小部分(不超過10%)，其余因素包括自動(dòng)化、技術(shù)陳舊和經(jīng)濟(jì)衰退。
第三，貿(mào)易擴(kuò)大化所產(chǎn)生的“利”要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于裁員(裁員成本包括失去報(bào)酬以及持續(xù)長(zhǎng)期的失業(yè)狀態(tài))的“弊”。
上述研究結(jié)果預(yù)測(cè)，自2003年以來“利”與“弊”的比例為5比1。若以第二次世界大戰(zhàn)為測(cè)算起點(diǎn)，那么上述比例則擴(kuò)大為50比1。在戰(zhàn)后的第一個(gè)十年之中，盡管存在貿(mào)易保護(hù)主義，但人們還是可以從自由貿(mào)易(降低關(guān)稅和打破配額制)中較為容易的獲得利益。
上述研究報(bào)告的作者認(rèn)為更大程度的貿(mào)易自由化是可能實(shí)現(xiàn)的，其還將進(jìn)一步提升人們的生活水平。制成品在全球范圍內(nèi)的平均關(guān)稅為5.6%，服務(wù)業(yè)則成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)照顧對(duì)象。不過事實(shí)證明更大程度的貿(mào)易自由化是不可能的，特朗普政府的行為就與貿(mào)易自由背道而馳。特朗普上任后便下令推出前任奧巴馬苦心談判的TPP協(xié)定，同時(shí)他還決定向加拿大的木材產(chǎn)品征收重稅。
貿(mào)易活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才可以顯現(xiàn)，單單一年時(shí)間所產(chǎn)生的效益是非常小的，更何況要惠及數(shù)百萬消費(fèi)者更加不可能。正如已故美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟·奧爾森所指出的，失業(yè)所產(chǎn)生的痛苦高度集中化。失去工作機(jī)會(huì)的勞動(dòng)者們站在已經(jīng)關(guān)停的工廠大門前百感交集，而其他人能給予他們的也只剩同情。
從政治角度去看，全球化將一切問題都?xì)w咎于國(guó)外。外國(guó)人以及他們所出口的商品、所獲得的補(bǔ)貼以及匯率等等都是“惡棍”。美國(guó)人都是受害者，而鮮有人會(huì)質(zhì)疑特朗普發(fā)現(xiàn)反全球化處于難以企及的高度，由此在貿(mào)易政策領(lǐng)域便產(chǎn)生這樣的矛盾局面——好的政策總是對(duì)應(yīng)壞的經(jīng)濟(jì)，反之亦然。
美國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差地位也從側(cè)面印證了美元成為全球主要貨幣的事實(shí)。外國(guó)對(duì)美元的需求刺激了美元匯率的升高，由此也使得美國(guó)出口成本更高，而進(jìn)口成本更低。