繼宣布退出《巴黎協(xié)定》后，美國總統(tǒng)特朗普近日又重申計劃對鋼鐵進口施加新的限制，以保護美國國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。目前他還未詳細說明將于何時推進這一已被延遲的行動，但實施對象將包括中國和美國的其他貿(mào)易伙伴。
特朗普為美國鋼鐵“撐腰”，鋼鐵股大漲
據(jù)外媒報道，特朗普7月13日在乘飛機前往法國時告訴記者，鋼材是個大問題，美國就像個傾銷地，而他將結(jié)束這一狀況。在被問到他將采取哪些類型的措施時，特朗普表示，有兩個辦法，提高關(guān)稅和實施進口配額限制，可能他兩個都會用。
此消息公布后，美股鋼鐵股反應(yīng)積極。AK 鋼鐵控股(AKS)13日收盤大漲7.1%、美國鋼鐵(United States Steel ， X)股價收漲3.7%、紐柯鋼鐵公司(Nucor，NUE)收盤漲2.6%。
特朗普和美國商務(wù)部長羅斯在4月底時就曾宣布，他們將以“國家安全”的名義研究對鋼鐵進口施加新限制的可能性，并且一再表示他們將在6月底前采取這一行動。但由于特朗普助手團隊內(nèi)部對此存在爭論，且美國貿(mào)易伙伴和美國鋼鐵用戶強烈反對，這一進程目前陷入了困境。
在當(dāng)天的講話中，特朗普稱他將對中國和其他貿(mào)易伙伴實施上述新限制措施。他表示，這一問題不僅限于中國，其他國家也有。但他沒有透露還有哪些國家將面臨關(guān)稅或配額限制，也沒有說明是否有國家將被豁免。
此外，特朗普在講話中還向記者暗示，在周三(7月19日)中美首輪全面經(jīng)濟對話于華盛頓舉行之前，他將在更廣泛層面上就貿(mào)易問題向中國進一步施壓。
拿中國“開刀”，美國可能下錯了棋
對于特朗普提高鋼鐵進口關(guān)稅以保護美國國內(nèi)鋼鐵業(yè)的做法，許多分析人士持懷疑態(tài)度。他們認為，就算美國征收關(guān)稅也無法有效解決困擾鋼鐵行業(yè)的一個更大的問題——即拖累全球鋼鐵價格的中國鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，因為美國已經(jīng)對從中國進口的鋼鐵實施了嚴格的限制措施，目前直接從中國制造商手中購買的鋼鐵規(guī)模非常小。
舉例來說，美國在2016年對冷軋鋼鐵加征反補貼稅，從227.29%提高至256.44%，最終進口稅率達到522%。因此，對于這次征收額外關(guān)稅，分析人士認為特朗普試圖通過限制中國的做法并不能解決美國鋼鐵業(yè)的問題。
此外，征收額外的鋼鐵稅對美國經(jīng)濟和外交也會帶來不利影響。由15名前白宮經(jīng)濟顧問委員組成的團隊13日在一份致總統(tǒng)特朗普的信中稱，對外國鋼鐵課征關(guān)稅可能會帶來反效果，美國不應(yīng)該實施這項政策。
他們在信中指出，假如關(guān)稅能帶來經(jīng)濟效益，那么也許能抵銷美國在外交上付出的代價，但事實上這不太可能。額外的鋼鐵關(guān)稅會增加美國制造業(yè)商的成本、推高消費者價格，進而對美國經(jīng)濟造成傷害。
目前包括美聯(lián)儲前主席柏南克、格林斯潘和前總統(tǒng)里根時期的經(jīng)濟顧問馬丁·費爾德斯等都已在這封信上署名，但美聯(lián)儲現(xiàn)任主席耶倫并未簽署這份文件。
經(jīng)濟學(xué)家們還指出，目前美國已對進口鋼鐵產(chǎn)品征收了150多項反傾銷和反補貼關(guān)稅，有些稅率甚至高達266%，進一步征稅可能會傷害美國與其貿(mào)易伙伴的關(guān)系。
特朗普挑戰(zhàn)WTO，全球自由貿(mào)易面臨考驗
“讓美國再次偉大”是特朗普競選時的口號，在接任總統(tǒng)位置后，他也一直在逐步落實他的競選承諾，保護美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)便是其中的一個例子。但現(xiàn)在市場擔(dān)心的是，特朗普的貿(mào)易保護之舉是否會給全球貿(mào)易自由化帶來沖擊。
特朗普政府在3月初發(fā)布的首份貿(mào)易政策年報中明確：為了解決貿(mào)易爭端，必要時將不受制于世界貿(mào)易組織(WTO)的裁決。
年報一出，全球嘩然。野村證券的首席經(jīng)濟學(xué)家辜朝明隨后發(fā)表報告，對特朗普政府貿(mào)易政策的內(nèi)在邏輯進行了一番解讀。他認為美國的這一表態(tài)可能基于兩點原因：
第一，如果國家A對來自所有世貿(mào)組織國家的進口征收高關(guān)稅，那么國家B與國家A發(fā)生大量貿(mào)易逆差時，沒有理由降低從A國進口的關(guān)稅。中國和美國就類似于國家A和國家B.
第二，WTO以多邊主義原則為基礎(chǔ)，可是這一框架卻沒有提供解決上述雙邊不平衡現(xiàn)象的辦法。
不過，目前市場最擔(dān)心的是，如果特朗普挑戰(zhàn)WTO成功，那么特朗普案例有可能會被其他國家沿用，進而沖擊全球的自由貿(mào)易秩序，這對全球經(jīng)濟而言也是極大的危害。
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