4月10日消息,央行貨幣金銀局局長(zhǎng)王信在《第一財(cái)經(jīng)》撰文稱,為維護(hù)國(guó)家貨幣發(fā)行權(quán),保障市場(chǎng)交易秩序和金融穩(wěn)定,我國(guó)貨幣當(dāng)局應(yīng)結(jié)合加密貨幣領(lǐng)域亂象頻發(fā)、投機(jī)盛行,互聯(lián)網(wǎng)積分支付手段屬性日益顯著等實(shí)際問(wèn)題,采取有效措施,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各類虛擬貨幣的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
文章特別提到境外發(fā)幣的問(wèn)題:目前,市場(chǎng)中出現(xiàn)不法人員在境外發(fā)行加密代幣,吸引境內(nèi)人員參與集資和交易的行為。這類行為繞過(guò)境內(nèi)監(jiān)管開(kāi)展離岸交易和非法集資,造成了極其惡劣的影響,應(yīng)采取措施及時(shí)予以遏制。
一是應(yīng)在明確加密代幣管理相關(guān)法律適用性的基礎(chǔ)上,盡快制定加密代幣管理法律法規(guī),提高處罰標(biāo)準(zhǔn)和懲戒力度,強(qiáng)化震懾作用。
二是借助技術(shù)手段,加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè),組織大型社交軟件提供商開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,排查、發(fā)現(xiàn)、清理和解散加密代幣交易群組和公眾號(hào)等,并將相關(guān)線索移交公安機(jī)關(guān)處置。
三是加強(qiáng)跨境支付監(jiān)測(cè),排查、發(fā)現(xiàn)可疑商戶、可疑交易、可疑虛擬貨幣交易場(chǎng)所,一旦發(fā)現(xiàn)可疑行為,有針對(duì)性地進(jìn)行清退商戶、攔截交易、停止轉(zhuǎn)賬服務(wù)。
四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示和公眾教育,將正確看待虛擬貨幣、理性投資、控制風(fēng)險(xiǎn)等觀念納入反假貨幣宣傳中,對(duì)投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的貨幣觀念和投資理念。
五是推動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)。加密貨幣的運(yùn)營(yíng)主體可以快速地從一個(gè)司法管轄區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)司法管轄區(qū),各國(guó)監(jiān)管政策的較大差異,只會(huì)使虛擬貨幣的運(yùn)營(yíng)主體從一國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)。針對(duì)加密代幣的跨境使用和ICO等跨境違法行為,應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào),評(píng)估采取多邊應(yīng)對(duì)措施。
文中還指出,互聯(lián)網(wǎng)積分有商家增強(qiáng)客戶粘性的合理因素,但管理仍存在較大空白,社會(huì)上出現(xiàn)了個(gè)別跨平臺(tái)、跨行業(yè)、普遍認(rèn)同、廣泛使用的互聯(lián)網(wǎng)積分產(chǎn)品,如果任其發(fā)展,將對(duì)人民幣流通秩序造成較大影響。鑒于此,應(yīng)積極研究建立管理框架,開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。
第一,明確互聯(lián)網(wǎng)積分管理的“三條底線”。一是禁止掛鉤人民幣,絕不能和人民幣進(jìn)行雙向兌換;二是控制使用范圍,互聯(lián)網(wǎng)積分的使用范圍須在平臺(tái)內(nèi)部,一些平臺(tái)上參與交易的不同法人主體之間不能通用,消費(fèi)者之間不能相互轉(zhuǎn)讓;三是限制持有收益,虛擬貨幣自身不可附加任何利息。
第二,建立持續(xù)監(jiān)測(cè)框架。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)積分產(chǎn)品,相關(guān)部門(mén)應(yīng)以“嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、鑒定屬性、分類指導(dǎo)、穿透監(jiān)管”為原則,密切跟蹤發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)積分運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控。應(yīng)在摸底調(diào)研基礎(chǔ)上,合理設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo),制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案,建立監(jiān)測(cè)管理體系。
第三,探索制定管理規(guī)范。相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)積分發(fā)放企業(yè)所屬行業(yè)特點(diǎn),建立監(jiān)管指標(biāo),對(duì)積分規(guī)模和使用范圍進(jìn)行合理限定。
應(yīng)明確互聯(lián)網(wǎng)積分的價(jià)值基礎(chǔ)和資金來(lái)源,杜絕相關(guān)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不以實(shí)有營(yíng)銷費(fèi)用為錨,虛發(fā)、超發(fā)互聯(lián)網(wǎng)積分,杜絕同一集團(tuán)以跨企業(yè)補(bǔ)貼為手段發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)積分。
應(yīng)明確互聯(lián)網(wǎng)積分的交易對(duì)象,將其限定在客戶、商戶與平臺(tái)的單向交易當(dāng)中,避免商戶以互聯(lián)網(wǎng)積分結(jié)算,限制客戶之間的互聯(lián)網(wǎng)積分轉(zhuǎn)讓行為。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快研究建立互聯(lián)網(wǎng)積分管理制度并嚴(yán)格落實(shí),對(duì)存在個(gè)別違規(guī)行為的,應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止其業(yè)務(wù),責(zé)成盡快整改;對(duì)于突破底線、違規(guī)發(fā)行的,要堅(jiān)決禁止。(來(lái)源:鞭牛士)