保監(jiān)會5月4日發(fā)布了《關(guān)于保險業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,從風(fēng)險保障、服務(wù)國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新形式、改進(jìn)監(jiān)管等方面,提出了15條政策措施,旨在營造保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好政策環(huán)境,促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力,提升保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。
《指導(dǎo)意見》提出了保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和基本思路。一是堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向,充分發(fā)揮保險產(chǎn)品和保險資金的獨(dú)特優(yōu)勢。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的理念,通過深化改革、支持創(chuàng)新、回歸本源、突出主業(yè)等方式,適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需求。三是堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,遵循依法合規(guī)和專業(yè)化、市場化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)。
《指導(dǎo)意見》提出了四方面重點(diǎn)政策措施。一是構(gòu)筑實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險保障體系。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境污染、食品安全等責(zé)任保險。推動個人稅收遞延養(yǎng)老保險試點(diǎn)政策出臺并落地實(shí)施。開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險制度。持續(xù)推進(jìn)保險資金支農(nóng)支小。二是引導(dǎo)保險資金服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。積極發(fā)揮保險資金融通和引導(dǎo)作用,助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持保險資金參與市場化債轉(zhuǎn)股。支持保險資金通過各種形式,服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合、“中國制造2025”、PPP項(xiàng)目等。三是創(chuàng)新保險服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形式。推進(jìn)中國保險業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金和扶貧公益基金,助力國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。發(fā)展再保險和巨災(zāi)保險,推進(jìn)巨災(zāi)風(fēng)險證券化業(yè)務(wù)。研究開展專利保險試點(diǎn),深化首臺(套)重大技術(shù)裝備試點(diǎn)。四是持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管工作。動態(tài)審慎調(diào)整和優(yōu)化比例及資本監(jiān)管。研究推進(jìn)差異化監(jiān)管。研究建立保險資金非重大股權(quán)投資負(fù)面清單制度。鼓勵保險資金投資符合國家戰(zhàn)略和導(dǎo)向的重大項(xiàng)目,并給予政策傾斜。
2016年,保險業(yè)為全社會提供風(fēng)險保障2373萬億元,賠付1.05萬億元。截至2017年3月末,保險資金累計(jì)通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)基金、信托等形式,直接投資國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及養(yǎng)老社區(qū)、棚戶區(qū)改造等民生工程,累計(jì)金額超過4萬億元。