上海保監(jiān)局表示，《上海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》是根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃精神并結(jié)合上海的實(shí)際情況編制，主要明確了“十三五”時(shí)期上海保險(xiǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，是未來(lái)五年上海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
“十二五”期間，上海正式向國(guó)際保險(xiǎn)中心邁進(jìn)，為“十三五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，在滬保險(xiǎn)總公司55家，位居全國(guó)第二；在滬保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)數(shù)量從2010年末208家增至2015年末215家；11家航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心匯聚上海。上海保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入從2010年的696億元增長(zhǎng)到2015年的1125億元，年均增長(zhǎng)率10.09%，保險(xiǎn)深度和密度分別為4.5%和4658.55元, 在全國(guó)名列前茅。
對(duì)外開(kāi)放取得突破，國(guó)際化程度明顯提高。截至2015年末，上海共有外資保險(xiǎn)法人公司28家，數(shù)量位居全國(guó)之首；2015年船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)合計(jì)保費(fèi)收入38.34億元，占全國(guó)船貨險(xiǎn)保費(fèi)收入的26.76%，超過(guò)香港和新加坡船貨險(xiǎn)在岸保費(fèi)收入之和；離岸保險(xiǎn)加速發(fā)展，2015年保費(fèi)收入40.23億元，占全國(guó)總數(shù)的26.07%。
此外，在監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)能力提升、發(fā)展環(huán)境改善等方面都取得積極成效。比如，監(jiān)管創(chuàng)新上，上海保監(jiān)局配合市政府制定出臺(tái)保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”《上海實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)出臺(tái)保險(xiǎn)業(yè)支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的“八項(xiàng)意見(jiàn)”和“三項(xiàng)舉措”，參與制定自貿(mào)區(qū)“金改40條”，在全國(guó)率先實(shí)施航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制改革，率先推出保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股權(quán)信息監(jiān)管改革，率先實(shí)施自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管備案管理改革。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，上海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展良好，2016年底，上海保險(xiǎn)深度5.57%，比上年提高1.07個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度6319元/人，比2015年增加1660元/人。
根據(jù)剛剛發(fā)布的上海保險(xiǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，上海將以上海國(guó)際保險(xiǎn)中心為總目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范不動(dòng)搖，構(gòu)建“123456”發(fā)展體系：
一個(gè)核心目標(biāo)：就是要建成上海國(guó)際保險(xiǎn)中心，即到2020年，基本建成與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先、輻射全國(guó)、繁榮高效、功能齊全的保險(xiǎn)市場(chǎng)，提升再保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，發(fā)展成為國(guó)際保險(xiǎn)中心。
兩輪驅(qū)動(dòng)：一手抓改革創(chuàng)新，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范增加發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和科學(xué)性，加大改革創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。
三極聯(lián)動(dòng)：始終將上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略、上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
四大突破：一是深入貫徹落實(shí)“新國(guó)十條”，拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局；二是引領(lǐng)改革開(kāi)放潮流方向，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新境界；三是踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，注入保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動(dòng)力；四是契合市場(chǎng)深刻變革態(tài)勢(shì)，探索保險(xiǎn)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化新路徑。
五大理念：堅(jiān)持不懈踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)倫敦、新加坡等國(guó)際著名金融城市，加快提升上海保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化水平。
六大體系：就是要基本形成多元化的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系、多層次的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系、與現(xiàn)代科技相融合的保險(xiǎn)創(chuàng)新體系、納入上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體工作布局的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系、符合國(guó)際慣例的保險(xiǎn)制度環(huán)境體系和科學(xué)的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系。
上海保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將從六個(gè)方面著手推動(dòng)規(guī)劃落地。
一是改革開(kāi)放，建設(shè)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心。聯(lián)動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪保險(xiǎn)開(kāi)放創(chuàng)新，著眼“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域和全球發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際保險(xiǎn)中心制度創(chuàng)新和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、要素市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)深化航運(yùn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)資金運(yùn)用三大支撐，形成保險(xiǎn)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，提升在全球保險(xiǎn)市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。開(kāi)展跨境人民幣再保險(xiǎn)和全球保單分入業(yè)務(wù)，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)證券化試點(diǎn)，推動(dòng)由以上海保交所為載體的場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)和各市場(chǎng)主體參與的公司間市場(chǎng)共同構(gòu)成的區(qū)域性再保險(xiǎn)中心建設(shè)。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制模式、產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)手段，激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快發(fā)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保價(jià)格”、“保收入”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。
三是拓展服務(wù)，構(gòu)筑民生保障支撐。積極應(yīng)對(duì)上海深度老齡化，提供優(yōu)質(zhì)高效的商業(yè)健康和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。推動(dòng)大病保險(xiǎn)從理賠型向管理型轉(zhuǎn)變，開(kāi)展醫(yī)保個(gè)人賬戶資金購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)，開(kāi)展與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)匹配的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索建立養(yǎng)老地產(chǎn)示范園區(qū)。
四是發(fā)揮功用，服務(wù)超大城市治理創(chuàng)新。發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)管理功能作用，有效輔助政府職能轉(zhuǎn)變，為智慧城市建設(shè)配備保險(xiǎn)工具和技術(shù)，推動(dòng)特大城市治理現(xiàn)代化。探索建立與上海多層次資本市場(chǎng)銜接的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，在涉及公眾利益的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、校園安全領(lǐng)域，探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持開(kāi)展電梯綜合責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)安全保險(xiǎn)等試點(diǎn)。
五是加強(qiáng)監(jiān)管，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。依法履行保險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，營(yíng)造規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)境，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)管體系，形成市場(chǎng)主體、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)公眾、監(jiān)管機(jī)構(gòu)“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防不懈，構(gòu)建案件風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制和欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
六是改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持依法合規(guī)、誠(chéng)信立業(yè)，集聚各類保險(xiǎn)人才，建設(shè)一流保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造向上輿論氛圍，為保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境條件。支持保險(xiǎn)信用信息與上海市公共信用信息的共享互通與聯(lián)動(dòng)合作，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與人口健康數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)上海市養(yǎng)老、醫(yī)療信息與人身保險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換加強(qiáng)上海保險(xiǎn)社團(tuán)組織建設(shè)，支持發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)碩士項(xiàng)目。