胡曉義是在作題為《制度推進中的養(yǎng)老金投資》的主題演講時作出上述表述的。他指出,目前我國養(yǎng)老金資產(chǎn)共75000億左右,占GDP的10%,雖然相比2010年4%左右的占比實現(xiàn)了較快增長,但仍不足以應(yīng)對即將到來的老齡化高峰期帶來的挑戰(zhàn)。相比來看,美國的養(yǎng)老金資產(chǎn)約為21萬億美元,是GDP的1.5倍,且構(gòu)成了可供投資的長期資產(chǎn)的絕大多數(shù)來源。在此方面,中國的發(fā)展空間還非常大。
胡曉義指出,新世紀以來,我國人口老齡化的程度在不斷加深,到去年底,全國60歲以上的老年人口已經(jīng)超過了2億3千萬人,老齡化率占總?cè)丝诘谋戎厥?9.7%;其中,65歲以上的人口也超過了1億5千萬人,占比為10.8%。最近十幾年來,我國老齡化程度加深速度非???,在世界各國的同等階段的發(fā)展史上也是非??斓囊粋€進程。
據(jù)其介紹,目前我國通過城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金及職業(yè)年金、全國社會保障基金等方式建立了基本的養(yǎng)老金體系,總規(guī)模在75000億左右。上述體系解決了很多問題,但也存在很多政策、體制、機制方面的矛盾與挑戰(zhàn),未來需要繼續(xù)加強社會保險基金投資管理的監(jiān)督,推進基金市場化、多元化投資運營,以增強養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)性,應(yīng)對老齡化高峰期帶來的挑戰(zhàn)。
談及具體建議,胡曉義指出,一個就是大力發(fā)展養(yǎng)老金的專營公司,第二個就是理順監(jiān)管體制、實施綜合監(jiān)管。
“所謂大力發(fā)展養(yǎng)老金的專營公司,就是突破現(xiàn)在分業(yè)經(jīng)營局限,重新構(gòu)建體系構(gòu)架,將一些居民儲蓄給引導(dǎo)上長期的養(yǎng)老金投資。目前,遍地可見的都是短期的誘惑性非常強的一種理財設(shè)計,而對長期穩(wěn)健的投資產(chǎn)品設(shè)計并不夠。我們需要通過大力發(fā)展養(yǎng)老金的專營公司把各種有益于、有利于養(yǎng)老長期準備的那些金融產(chǎn)品給它做出清晰的標準,如專營公司來投資運營,然后再給予優(yōu)惠政策。”胡曉義稱。
針對實施綜合監(jiān)管層面,他則認為,養(yǎng)老金投資的管理繼續(xù)實施多頭監(jiān)管已經(jīng)難以為繼,建議實行社會保障主管部門為主,各金融行業(yè)監(jiān)管部門參與的這樣一種協(xié)同監(jiān)管體制。