5月3日，西北大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)雷曉康帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)銅川市保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)情況、保險(xiǎn)助推社會(huì)治理等內(nèi)容展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了10家產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司工作匯報(bào)，先后走進(jìn)永安財(cái)險(xiǎn)銅川中支、陽(yáng)光人壽銅川中支、中國(guó)人壽銅川分公司、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)銅川中支、人保財(cái)險(xiǎn)銅川分公司及太平洋壽險(xiǎn)銅川中支5家公司。
近年來(lái)，保險(xiǎn)扶貧成為助力精準(zhǔn)扶貧的重要力量，有助于實(shí)現(xiàn)扶貧從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，對(duì)扶貧方式方法創(chuàng)新和拓展起到不可磨滅的作用。
“三位一體”扶貧模式
截至2016年底，銅川市保險(xiǎn)深度達(dá)到4%，超出全省0.27個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)密度為1471元/人，較上年提升298元。而作為在陜西省具有代表性的資源依賴型城市，銅川市瞄準(zhǔn)“政府、市場(chǎng)主體、貧困戶”，構(gòu)建了“三位一體”的系統(tǒng)扶貧模式，既降低風(fēng)險(xiǎn)保障了貧困人群的收益，也促進(jìn)發(fā)展提升了貧困人群的收益。具體而言，銅川市充分運(yùn)用保險(xiǎn)保障機(jī)制，以政府為核心和樞紐，整合全市各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，采用行政和商業(yè)的手段，通過(guò)政府直接財(cái)政投入為城鄉(xiāng)貧困人群投保，在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了11個(gè)險(xiǎn)種全覆蓋，完善了社會(huì)治理體系水平，提升了民生保險(xiǎn)保障能力，形成了一批有特色、可持續(xù)的創(chuàng)新成果。
保險(xiǎn)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
保險(xiǎn)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政策類民生保險(xiǎn)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)一元民生保險(xiǎn)，政策性小麥保險(xiǎn)、玉米保險(xiǎn)、家庭平安保險(xiǎn)、校方責(zé)任保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、全民意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種全市覆蓋，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)、農(nóng)村小額意外傷害保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡貧困人口全覆蓋。推行燃?xì)庳?zé)任保險(xiǎn)和雇主責(zé)任保險(xiǎn)，建立煤礦工人及老年人意外傷害保險(xiǎn)制度、醫(yī)療糾紛“調(diào)保結(jié)合”機(jī)制。
保險(xiǎn)為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航
加大地方財(cái)政投入，深入推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按照中央1號(hào)文件“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”要求，銅川市相繼將能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、蘋(píng)果、核桃等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，積極開(kāi)發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。5月3日至8日，又新增政策性育肥豬、肉牛、羊、肉驢、肉兔5個(gè)險(xiǎn)種，至此，銅川市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種增至15個(gè)。
保險(xiǎn)做貧困人群的保護(hù)傘
創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作思路。一是政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)保費(fèi)覆蓋全市農(nóng)村低保戶、五保戶和17018戶建檔立卡貧困戶，保費(fèi)由財(cái)政支付；二是農(nóng)村小額意外傷害保險(xiǎn)覆蓋全市50221名建檔立卡貧困人口；三是依托貧困戶信用評(píng)級(jí)信息，以“貧困戶+涉農(nóng)企業(yè)+保險(xiǎn)公司+銀行業(yè)機(jī)構(gòu)”方式推廣“果易貸”“政銀企戶保”服務(wù)，為貧困人口發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、增收致富提供風(fēng)險(xiǎn)保障和融資增信支持。
據(jù)了解，銅川市在保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)上，將與西北大學(xué)和西安交通大學(xué)繼續(xù)深化合作領(lǐng)域。圍繞農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢(shì)群體，營(yíng)造普惠金融發(fā)展良好環(huán)境，做好銅川市普惠金融發(fā)展進(jìn)行第三方獨(dú)立評(píng)估工作的同時(shí)，在銅川市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面加強(qiáng)與高等院校進(jìn)一步合作。促使“三位一體”模式更加完善化、持續(xù)化、有效化，既能達(dá)到政府的施政目標(biāo)，也能實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最重要的是，貧困人群能脫貧致富，過(guò)上好日子。
（原標(biāo)題：高校為銅川脫貧事業(yè)使勁）