盡管已被多次傳言即將落地，但個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)始終未見(jiàn)真正出臺(tái)。6月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確將加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，再次讓市場(chǎng)期待這項(xiàng)紅利是否不久將成為現(xiàn)實(shí)。
據(jù)了解，此次會(huì)議確定了加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的多項(xiàng)措施。會(huì)議認(rèn)為，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、更好滿(mǎn)足群眾養(yǎng)老保障需求。
會(huì)議確定，一是支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為個(gè)人和家庭提供差異化養(yǎng)老保障，發(fā)展老年人意外傷害、長(zhǎng)期護(hù)理等養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系。二是確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全可靠運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是落實(shí)好國(guó)家支持保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅政策，加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。加大監(jiān)管力度，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。
人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，65歲以上人口達(dá)1.5億人，占10.8%，據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8：1達(dá)到2050年的1.3：1。
面臨“未富先老”的挑戰(zhàn)，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系被認(rèn)為是減輕國(guó)家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力的有效途徑，但截至目前我國(guó)“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱——企業(yè)年金及職業(yè)年金，以及第三支柱——商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然有待進(jìn)一步發(fā)展。其中，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)被認(rèn)為是激活發(fā)展緩慢的第三支柱的一項(xiàng)有利“武器”。
所謂個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人收入中用于購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，其應(yīng)繳個(gè)人所得稅可延期至提取保險(xiǎn)金時(shí)再繳稅。
事實(shí)上，早在2009年，國(guó)務(wù)院就曾明確提出要探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2014年的“新國(guó)十條”提出適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，但多年來(lái)仍未見(jiàn)政策出臺(tái)。
不過(guò)，今年3月8日，財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢接受媒體采訪時(shí)表示，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)目前已經(jīng)基本形成政策建議。同時(shí)，3月底，全國(guó)老齡辦、民政部、國(guó)家發(fā)改委、人社部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中也提到將推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確提出加快個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，再次讓市場(chǎng)燃起對(duì)這項(xiàng)政策紅利在不久后將要落地的期待。
據(jù)了解，2014年，第二支柱的企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策開(kāi)始實(shí)施，對(duì)單位和個(gè)人不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)年金或職業(yè)年金繳費(fèi)，準(zhǔn)予在個(gè)人所得稅前扣除；對(duì)個(gè)人從企業(yè)年金或職業(yè)年金基金取得的投資收益免征個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取的企業(yè)年金或職業(yè)年金按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。