近日相繼發(fā)生的四川九寨溝地震和西北部分地區(qū)洪澇災(zāi)害，引發(fā)民眾對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的廣泛關(guān)注。作為我國首批巨災(zāi)保險(xiǎn)的試點(diǎn)城市之一，寧波市自2014年11月6日正式啟動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)至今已近三年，為我國巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)提供了一份有參考意義的樣本。近日，寧波保監(jiān)局相關(guān)人士向證券時(shí)報(bào)記者詳細(xì)披露了寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展，寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)至今已啟動(dòng)四次大面積理賠，累計(jì)賠付近9500萬元，未來計(jì)劃進(jìn)一步提高保障額度。
累計(jì)賠付近9500萬
證券時(shí)報(bào)記者近日從寧波保監(jiān)局獲悉，2014年至2016年，寧波市公共巨災(zāi)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入9900萬元，寧波市公共巨災(zāi)保險(xiǎn)共啟動(dòng)“燦鴻”、“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)等4次大面積理賠工作，累計(jì)向16余萬戶次受災(zāi)居民支付救助款近9500萬元，共保體累計(jì)虧損2892萬元。2017年以來，寧波暫未受到臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害侵襲，未啟動(dòng)巨災(zāi)理賠。
自2014年底起，寧波市財(cái)政每年出資向保險(xiǎn)公司購買巨災(zāi)保險(xiǎn)，為全市1000萬城鄉(xiāng)居民及外來人口提供因臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害和群體性踩踏、?；繁ǖ韧话l(fā)公共安全事件造成的人身財(cái)產(chǎn)損失提供補(bǔ)償。目前，因巨災(zāi)發(fā)生人員傷亡的每人最高可獲得10萬元的撫恤賠償，對(duì)因突發(fā)公共安全事件導(dǎo)致群眾需要轉(zhuǎn)移安置的，每人最高可獲得8100元的安置費(fèi)用補(bǔ)償。臺(tái)風(fēng)洪澇導(dǎo)致居民房屋進(jìn)水超過20厘米，房屋倒塌一間以上或屋頂被掀1/4以上，即可獲賠，每套住房年度累計(jì)最高可獲得2000元的救助賠償。
寧波保監(jiān)局相關(guān)人士介紹，寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)的操作方式是，寧波市民政局作為寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)制度組織實(shí)施的牽頭部門，代表寧波市政府與保險(xiǎn)公司簽訂巨災(zāi)保險(xiǎn)合同，并與寧波保監(jiān)局、市金融辦、氣象局、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等之間建立了定期會(huì)商制度，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)會(huì)商研究解決；當(dāng)發(fā)生大災(zāi)時(shí)，聯(lián)合組織、指導(dǎo)基層協(xié)助開展巨災(zāi)保險(xiǎn)救助理賠工作。
以人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司為主承保人的6家保險(xiǎn)公司組建巨災(zāi)保險(xiǎn)共保體，共同承保巨災(zāi)保險(xiǎn)。同時(shí)，在自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，與民政災(zāi)害救助網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)”融合，在民政部門支持下，將全市3400多名民政裁定員和災(zāi)害信息員納入巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多層級(jí)的巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)體系。
巨災(zāi)理賠中，巨災(zāi)保險(xiǎn)共保體成立巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠指揮部，統(tǒng)籌共保公司理賠資源。受災(zāi)地政府也將巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠作為災(zāi)民救助的重要方式，領(lǐng)導(dǎo)、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全力配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好救助理賠服務(wù)。街道、社區(qū)和村委會(huì)工作人員在救災(zāi)的同時(shí)可同步接受群眾受災(zāi)報(bào)案及損失登記，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害登記信息，靈活采用相同地勢(shì)受災(zāi)住宅水位線一線定損、比例抽樣定損等方式，快速集中查勘定損，定損結(jié)果在社區(qū)、鄉(xiāng)村張榜公示，確保理賠公開透明。
醞釀提高保障額
與2014年底試點(diǎn)初期的巨災(zāi)保險(xiǎn)相比，現(xiàn)在的寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍和實(shí)施辦法都發(fā)生了不小變化。2016年第一次續(xù)保時(shí)，保費(fèi)從3800萬元提高至5700萬元，保障額度由6億元提升至7億元，保障范圍在原有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障不變的基礎(chǔ)上，拓展增加突發(fā)公共安全風(fēng)險(xiǎn)保障。
寧波保監(jiān)局相關(guān)人士表示，之所以增加公共安全風(fēng)險(xiǎn)保障，是汲取天津港(12.91 -1.60%,診股)爆炸和深圳渣土堆填體滑坡等公共安全事故造成重大人員傷亡，給當(dāng)?shù)卣畮磔^大處置壓力的教訓(xùn)。
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方面，增加理賠觸發(fā)機(jī)制，引入了過程面雨量、受災(zāi)區(qū)域數(shù)量等附加參數(shù)完善暴雨和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害定義；將政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上（含Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)作為理賠觸發(fā)條件之一?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)亦被引入巨災(zāi)理賠，在寧波的江北區(qū)、鄞州區(qū)、余姚市、奉化市等地560個(gè)村建立水災(zāi)遠(yuǎn)程定損理賠管理系統(tǒng)，通過在每個(gè)村莊低洼地帶設(shè)置一個(gè)水位樁為基準(zhǔn)點(diǎn)，錨定每戶居民住宅室內(nèi)地坪與水位樁基準(zhǔn)點(diǎn)間的高程差，可直接測(cè)算每戶家庭的進(jìn)水高度，實(shí)現(xiàn)快速定損理賠。
據(jù)悉，寧波目前啟動(dòng)了寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)三年試點(diǎn)工作總結(jié)評(píng)估和下一輪巨災(zāi)保險(xiǎn)方案優(yōu)化研討論證工作，初步打算從提高保障額度、優(yōu)化理賠流程等方面進(jìn)一步修改完善巨災(zāi)保險(xiǎn)工作方案。
另據(jù)了解，在巨災(zāi)保險(xiǎn)順利實(shí)施的基礎(chǔ)上。2016年11月，寧波市進(jìn)一步啟動(dòng)普通公路營運(yùn)期巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，這也是國內(nèi)首個(gè)通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制承擔(dān)普通公路運(yùn)營中因?yàn)?zāi)害造成道路損失的險(xiǎn)種。試點(diǎn)范圍涵蓋全市所有國、省道821.65公里，根據(jù)道路等級(jí)和建造成本，單次事故賠償限額分別為1000萬元和2500萬元，累計(jì)賠償限額為2億元，年保費(fèi)支出1200萬元。寧波保監(jiān)局介紹，試點(diǎn)至今已完成34座三、四類橋梁及約200座三、四類邊坡巡檢，今年6月暴雨造成部分路段損毀，賠款金額約150萬元。
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