建議將投資運營與精算制度掛鉤
其實，單就全國的社保基金而言，全國社保理事會戰(zhàn)略儲備投資的市場化程度還是相對較高的，但養(yǎng)老保險基金管理市場化程度很低，導致投資收益率也就相對較低。
那么，投資運營要取得多少收益率，才能維持現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度？繳費率維持在什么樣的水平，才能確保養(yǎng)老保險制度維持財務平衡？
“我國基本養(yǎng)老保險基金已經(jīng)開始投資運營，但目前投資運營和精算是脫節(jié)的?！睖珪岳虮硎?，“一方面我們是借助行政手段來推動各個省搞養(yǎng)老保險基金投資運營，另一方面投資運營的目的何在，我覺得是需要借助精算的手段來給整個社會、給民眾一個更好的說明?！?/span>
據(jù)記者了解，為了讓更多的省份把資金委托上來搞投資運營，助力國家基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，人社部目前與財政部共同制定了一個文件，要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金委托給社?；鹄硎聲M行投資運營，為此，人社部做了一個估算。
據(jù)估算，假設(shè)目前每年繳費基數(shù)不變，年化投資收益率如果從3%提升到5%，相當于多了3.2個百分點的繳費比率。
“如果通過搞投資運營，相當于增加了它的繳費比率，從而提升了降費空間?！睖珪岳蚍Q。
過去20多年是我國建立社保體系并獲得快速發(fā)展的重要時期，社保在國家治理和人民生活中的作用越來越重要，但其中的不平衡和不充分也特別明顯，例如，國家養(yǎng)老金三個支柱是不平衡的，基本養(yǎng)老金在地區(qū)間不平衡，在社保的覆蓋面、基金收入能力和可持續(xù)性上的不充分都值得高度重視、關(guān)注和深入研究。
就此，中國社會保險學會會長胡曉義建議，探索政府社保精算制度的可行性，開展政府主導的社會保險精算，建立國家社會保險精算中心，推動更多專業(yè)機構(gòu)開展社會保險精算。
加大精算的能力，將投資運營收益率與養(yǎng)老金收支平衡甚至地方結(jié)余掛鉤，無疑有利于推進養(yǎng)老金投資運營的研判和決策，但是，基金結(jié)余長期投資固然能帶來可觀的收益，但各地基金收支不平衡，導致各地市縣基金結(jié)余托管積極性不足。
“截至2016年底，職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余最多的五省依次是廣東、北京、江蘇、浙江和山東，五省基金結(jié)余之和為1.97萬億元，超過了全國總結(jié)余的1/2；其余26個省及新疆兵團總結(jié)余僅為1.89萬億元，而這些基金結(jié)余卻又分散在2000多個統(tǒng)籌單位，基金收支平衡各自為陣，地區(qū)之間尤其是省際之間余缺調(diào)劑能力差，這樣也就更無法在全國范圍內(nèi)進行互助共濟。”董登新表示，在此情形下，社保降費仍將會繼續(xù)，而廣東、浙江職工基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費費率比其他大多數(shù)省份還要再低5個百分點，盡管它們的基金結(jié)余暫時較多，但一邊降費，另一邊又要不斷提高退休金給付，收降支增的結(jié)果必然掏空基金結(jié)余。
面對這種兩難的尷尬局面，唯一的選擇就是盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。而中央調(diào)劑金模式只是一種過渡形式，并非真正意義上的全國統(tǒng)籌，它無法改變現(xiàn)有2000多個小水池分散收支的現(xiàn)狀。
“一并解決全國范圍內(nèi)余缺調(diào)劑及基金結(jié)余集中托管問題，最根本的辦法仍然是盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)收統(tǒng)支，而非中央調(diào)劑金模式。”董登新表示，就目前來看，中央調(diào)劑金過渡期的長短暫時不定，只有等到各省職工基本養(yǎng)老保險真正實現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支時，才有可能結(jié)束中央調(diào)劑金制度，進而轉(zhuǎn)向真正意義上的全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)全國統(tǒng)收統(tǒng)支。想獲取更多財經(jīng)資訊，請關(guān)注財經(jīng)365！