種種跡象顯示，“購租并舉”正成為我國房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一部分，而培育長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房租賃和銷售市場(chǎng)，有利于滿足多層次住房需求，讓更多百姓實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展所產(chǎn)生的作用也不言而喻。
5月19日，住建部公開《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，從國家法律層面對(duì)住房租賃市場(chǎng)各個(gè)參與主體均進(jìn)行行為約束，對(duì)租金、租期、承租人居住權(quán)利保障等方面均做出規(guī)定，以規(guī)范住房租賃和銷售行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，以“穩(wěn)定租賃關(guān)系”為核心的這一《條例》有望年底正式出臺(tái)。
六市試點(diǎn)破解住房租賃痛點(diǎn)
而此前一天，省住建廳下發(fā)通知，選擇南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚(yáng)州等6個(gè)城市結(jié)合本地實(shí)際，在搭建住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)、培育專業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)、推進(jìn)住房租賃規(guī)模化經(jīng)營等試點(diǎn)模式中，開展培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市房產(chǎn)主管部門需在5月底前上報(bào)試點(diǎn)工作方案及專業(yè)化住房租賃試點(diǎn)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）名單。
記者注意到，這6個(gè)城市大多具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、人口導(dǎo)入較快、房地產(chǎn)市場(chǎng)需求旺盛等特點(diǎn)，房?jī)r(jià)上漲存壓，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的任務(wù)相對(duì)艱巨，住房租賃需求的保護(hù)和培育也尤為迫切。
據(jù)測(cè)算，我國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，其中以年輕人為主，主要是外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等。“伴隨新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，潛在的住房租賃需求龐大，但住房租賃市場(chǎng)當(dāng)前存在諸多痛點(diǎn)。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于缺乏專業(yè)的租賃服務(wù)和規(guī)?；淖赓U機(jī)構(gòu)，當(dāng)前租賃市場(chǎng)存在的出租人強(qiáng)制驅(qū)逐承租人、單方面提高租金等情況，不利于住房租賃消費(fèi)的培育和市場(chǎng)健康發(fā)展，“不少城市人口導(dǎo)入速度較快，租賃市場(chǎng)發(fā)展不健全就無法有效疏解房?jī)r(jià)上漲壓力”。
政府搭臺(tái)確保房源信息真實(shí)
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，選擇這6個(gè)城市試點(diǎn)，也與其相關(guān)基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)有關(guān)。徐州市房管局下設(shè)住房租賃管理處，而一般各地房管部門僅下設(shè)住房租賃科；常州多年前已在全國率先采用政府收儲(chǔ)市場(chǎng)房源做公租房的做法；揚(yáng)州已著手建立政府住房租賃監(jiān)管平臺(tái)。
上月，揚(yáng)州下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從中可以看到“購租并舉”的揚(yáng)州思路：大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，以服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向，多渠道籌集租賃住房房源，采用“互聯(lián)網(wǎng)+房屋租賃+生活服務(wù)”的方式，建設(shè)揚(yáng)州市住房公共租賃平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供線上房產(chǎn)信息服務(wù)、線下交易和生活服務(wù)，推動(dòng)“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)”有機(jī)融合，打造宜居城市“新名片”。
“平臺(tái)建立后，可以充分利用政府掌握的住房租賃信息資源，對(duì)每一戶租售信息進(jìn)行驗(yàn)證，核實(shí)房源信息的真實(shí)性、有效性，讓住房租售市場(chǎng)主體完全放心地在平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)接，體現(xiàn)政府平臺(tái)的權(quán)威性和公正性。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，依托社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)定期報(bào)送的信息，政府通過對(duì)本地區(qū)住房租賃情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，還可以定期在平臺(tái)發(fā)布住房租賃指導(dǎo)價(jià)格，力促住房租賃市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。
房企作“房東”還需政策推動(dòng)
政府規(guī)范市場(chǎng)的同時(shí)，還需充分撬動(dòng)市場(chǎng)的能動(dòng)性，以培育發(fā)展市場(chǎng)。鼓勵(lì)專業(yè)化規(guī)模化住房租賃，成為我省“購租并舉”的一大著力點(diǎn)。鼓勵(lì)房企利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，出租庫存商品住房，引導(dǎo)房企與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求。
不過，與銷售房屋相比，房企做“房東”出租房屋，回收現(xiàn)金流速度將極大放緩，如何激勵(lì)房企開展租賃業(yè)務(wù)，顯然還需要政策細(xì)化考量，讓更多民間資本介入專業(yè)化的房屋租賃業(yè)務(wù)，也需要優(yōu)惠政策的推動(dòng)。
今年年初，省政府已將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作列入《省政府2017年度重點(diǎn)工作考核指標(biāo)和具體措施》。在6個(gè)城市積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再結(jié)合年底前出臺(tái)的住建部相關(guān)條例，住建廳將及時(shí)在全省鋪開“購租并舉”工作。到2020年，我省將基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場(chǎng)。