昨日，《廣東省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）提請省人大常委會審議。省人大常委會將通過修訂這一12年前通過的條例，從法制層面解決一些廣東省老年人權(quán)益保障的實(shí)際問題。修訂草案共設(shè)九章五十二條，除第二條關(guān)于老年人的規(guī)定原文照搬《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定外，其他條文均是結(jié)合廣東省實(shí)際依據(jù)上位法進(jìn)行細(xì)化或者創(chuàng)設(shè)的，對老年人的婚姻自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會保障、社會優(yōu)待以及參與社會發(fā)展等方方面面的權(quán)益都做了規(guī)定。
廣東目前已經(jīng)成為全國老齡人口超千萬的老齡人口大省之一。修訂草案所稱老年人是指六十周歲以上的公民。省民政廳廳長卓志強(qiáng)介紹，截至2016年底，廣東省60歲及以上的戶籍老年人口為1334萬，占戶籍總?cè)丝诘?4.5%，比2015年增長4.4%。其中，80歲以上的高齡老人約204.9萬，占戶籍老年人口的15.4%。廣東省人口結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化階段，且老年人口仍以較快的速度增長。
不得扣壓老年人合法財(cái)產(chǎn)
據(jù)介紹，修訂草案強(qiáng)化了家庭養(yǎng)老的責(zé)任。擬規(guī)定老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人不得歧視、侮辱、虐待、遺棄被贍養(yǎng)人；不得以老年人婚姻關(guān)系變化、沒有被指定為繼承人、本人放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費(fèi)等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)；不得將共同生活的老年夫婦強(qiáng)行分開贍養(yǎng)。
老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚍珠_居住或者入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
條例特別規(guī)定了老年人在婚姻自由、財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利。在婚姻自由方面，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者其他親屬不得干涉老年人婚姻自由，不得以老年人離婚、再婚等理由強(qiáng)行索取、隱匿、扣壓老年人的合法財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)證件。
在財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面，有獨(dú)立生活能力的成年子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人向老年人要求經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。有獨(dú)立生活能力的成年子女，其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不得以無業(yè)或者其他理由強(qiáng)行索取、克扣老年人財(cái)物。
老年人每年免費(fèi)一次體檢
在社會優(yōu)待方面，修訂草案做了大量詳細(xì)的規(guī)定。比如文體休閑優(yōu)待，老年人可以免費(fèi)進(jìn)入公園、公共博物館（院）、公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館（紀(jì)念陵園）、名人故居等。依托公共資源建設(shè)、實(shí)施政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的旅游景區(qū)、景點(diǎn)，六十五周歲以上老年人免票，不滿六十五周歲的老年人享受半價優(yōu)惠。老年人可免費(fèi)享受體育部門組織的體質(zhì)測試。文化、體育、公共娛樂、風(fēng)景區(qū)、公園等場所，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適合老年人活動的設(shè)施。
衛(wèi)生保健方面的優(yōu)待，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)六十五周歲以上老年人建立健康檔案，每年免費(fèi)提供一次包括體格檢查、輔助檢查、健康狀況評估和健康指導(dǎo)的健康管理服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供掛號、交費(fèi)、取藥等專用窗口服務(wù)，為老年人就診、轉(zhuǎn)診、綜合診療提供便利服務(wù)。
對于此次提請審議的修訂草案，省人大內(nèi)司委考慮到獨(dú)生子女父母逐步進(jìn)入老年人行列，為進(jìn)一步緩解獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老壓力，建議修訂草案建立完善獨(dú)生子女家庭贍養(yǎng)保障制度，在修訂草案中增加對獨(dú)生子女照顧護(hù)理患病住院老年父母的相關(guān)保障性規(guī)定。
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