9月4日，記者從市住建部門獲悉，日前，德州市出臺《德州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為“十三五”時期指導全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的行動綱領。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，實現(xiàn)79.4萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全市民化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到52%以上。這也是全省首個編制完成并通過評審的設區(qū)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化規(guī)劃。
據(jù)悉，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要是推進城鎮(zhèn)外來務工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化“三個市民化”。推進城鎮(zhèn)外來務工人員市民化，重點推動在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、在城鎮(zhèn)購房的農(nóng)村人口以及投靠子女長期在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村人口等有序在城鎮(zhèn)落戶。
推進城中村城邊村原有居民市民化，統(tǒng)籌推進城中村、城邊村改造，優(yōu)化提升居住環(huán)境，維護居民財產(chǎn)權益，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務均等化，加快推動撤村建居和集體資產(chǎn)改制，完善城市社區(qū)管理機制，實現(xiàn)城中村城邊村原有居民完全市民化。
推進農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，尊重農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員市民化意愿，著力提升小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設水平，深入實施“兩區(qū)同建”，推動小城鎮(zhèn)基礎設施向村莊延伸，增強基本公共服務供給能力，完善就地市民化推進機制，引導城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工在鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)落戶，探索形成零門檻、低成本、高質(zhì)量的就地市民化新路子?！笆忻窕迸涮渍叻矫?，創(chuàng)新完善戶籍、土地、投融資等相關政策，形成完善的市民化政策體系。加快建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立增減掛鉤節(jié)余指標跨縣有償流轉(zhuǎn)使用機制，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的經(jīng)濟壓力，為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供有力保障。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民化”政策，實行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鄉(xiāng)間來去自由的戶口遷移政策，完善集體戶、居住證制度，落實“兩證保三權”政策，逐步放開農(nóng)村產(chǎn)權交易，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村權益可保留、農(nóng)村資產(chǎn)可流轉(zhuǎn)，促進持有居住證的常住人口、城中村城邊村原有居民、納入城鎮(zhèn)化管理的兩區(qū)同建地區(qū)居民享受同質(zhì)城鎮(zhèn)待遇。
按照分類采集、統(tǒng)一管理的原則，定期統(tǒng)計農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、城中村城邊村改造涉及人口、農(nóng)村地區(qū)就地就近市民化人口等數(shù)據(jù)，逐步建立完善市民化人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。強化督導考核，對各部門、各縣（市、區(qū)）目標完成情況及戶籍、住房、土地等重點領域改革任務推進情況進行評價，將目標完成情況作為領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和任免、獎懲干部的重要依據(jù)。建立完善激勵機制，對人口市民化成效突出的縣（市、區(qū)），根據(jù)有關規(guī)定給予通報表揚，并在土地指標和有關財政資金分配等方面給予獎勵。（原標題：《德州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃》出爐）