財經(jīng)365訊（編輯 錢多多）國務(wù)院總理李克強3月5日上午在十三屆全國人大一次會議作政府工作的報告時，對于2018年的房地產(chǎn)工作進行了部署，今年房地產(chǎn)工作的總體基調(diào)是：
更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責(zé)任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。
相比于去年，今年政府工作報告中“涉房”內(nèi)容亮點很多，諸如房地產(chǎn)稅立法、租購并舉、宅基地等內(nèi)容，可以看出，政府對于房地產(chǎn)長效機制建立的信心和決心。
1、今年政府工作報告中“涉房”內(nèi)容
【差別化調(diào)控】
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責(zé)任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
解讀：從此類表述可以看出，內(nèi)容方面基本上也是過去提及的，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。應(yīng)該說此類表述也為2018年的樓市調(diào)控定基調(diào)，后續(xù)預(yù)計各地調(diào)控中會持續(xù)抓“地方主體責(zé)任”的內(nèi)容，所以是具有較為積極的意義的。
【確立新型住房結(jié)構(gòu)】
支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
解讀：盡管政策沒有明確提出這一結(jié)構(gòu)。但可以看出，三元住房結(jié)構(gòu)的思路已經(jīng)很清晰。其中自住購房需求主要是對經(jīng)濟條件好的購房者的需求，此類需求會更加強調(diào)自住的屬性。而租賃市場主要是對購房困難群體而解決的，這一點也是有積極作用的，可以認為是零產(chǎn)權(quán)、側(cè)重居住屬性的。而對于共有產(chǎn)權(quán)住房來說，有部分產(chǎn)權(quán)的概念，有助于解決夾心層的住房需求。
【租購并舉】
加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。
解讀：從此次表述可以看出，住房制度改革的思路很清晰，主要是三個要素。第一是多主體供給，這應(yīng)該是積極鼓勵各社會資本、各企業(yè)參與住房制度改革的信號。第二是多渠道保障，這會形成更為豐富的產(chǎn)品線。第三是租購并舉，未來預(yù)計在“租售同權(quán)”等方面會有較大的思路。類似內(nèi)容做到位，將真正形成安居宜居的效應(yīng)。
【棚戶改造】
啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。
解讀：從此類表述可以看出，棚改的工作力度不減，棚改安置和群眾住房問題的解決繼續(xù)掛鉤，很大程度上也說明民生保障依然會加大力度，而此類住房的開工等都是必要的條件。
【房地產(chǎn)稅】
健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。
解讀：在2014年政府工作報告中的提法是推進稅收制度改革,做好房地產(chǎn)稅等相關(guān)工作，2015、2016、2017中均未提房地產(chǎn)稅，今年再次提出，將其立法工作首次寫進政府工作報告，而且用了穩(wěn)妥字眼，可見政府對于推進房地產(chǎn)稅立法的決心。
房地產(chǎn)稅先立法后征稅的思路很清晰，這也說明當(dāng)前政策推進穩(wěn)步有序，充分體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場的稅費改革力度，接下來幾年也會在立法方面不斷論證，所以2020年之前應(yīng)該還是房地產(chǎn)稅立法和制度建設(shè)的關(guān)鍵幾年。
【土地改革】
2、探索宅基地“三權(quán)”分立
落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。
加快技術(shù)、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。
解讀：宅基地的三權(quán)分置實際上是對宅基地流轉(zhuǎn)的探索，未來或?qū)⒊蔀榻?a href="http://www.lai935.com/tags/%E6%88%BF%E5%9C%B0%E4%BA%A7-1.html" target="_blank">房地產(chǎn)長效機制、緩解住房供需矛盾的一大舉措。以前宅基地的惟一用途是農(nóng)民自己建房，或者建小產(chǎn)權(quán)房?，F(xiàn)在，如果所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，意味著農(nóng)民能在宅基地資格穩(wěn)定的情況下進行使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地資源也將得以盤活。
【物流地產(chǎn)】
擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。
解讀：此類表述可以看出，物流地產(chǎn)未來發(fā)展的空間會增大，這在很大程度上也說明了一點，即隨著電商消費時代的到來，物流地產(chǎn)的發(fā)展機會增加。預(yù)計后續(xù)在一些高鐵站和空港基地，會形成更多的更高水平的物流基地項目。
3、其它與房地產(chǎn)相關(guān)元素
【新型城鎮(zhèn)化】
有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造。
完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強精細化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機會，讓居民生活得方便、舒心。
【區(qū)域發(fā)展】
塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。壯大海洋經(jīng)濟，堅決維護國家海洋權(quán)益。
【中介服務(wù)】
加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。
對于中介服務(wù)來說，當(dāng)前房地產(chǎn)中介行業(yè)的整頓也是很關(guān)鍵的內(nèi)容。應(yīng)該說這兩年房地產(chǎn)監(jiān)管的一個重心，就是查中介。所以類似管控是有必要的，對于形成規(guī)范的市場秩序是有意義的，這樣也有助于中介服務(wù)質(zhì)量的提高。
【精準(zhǔn)扶貧】
加大精準(zhǔn)脫貧力度。
今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。強化對深度貧困地區(qū)支持，中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。
【貨幣政策】
穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。
管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護流動性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。
4、過去五年來的房地產(chǎn)工作總結(jié)
【棚戶區(qū)改造】：棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。
【房地產(chǎn)調(diào)控】：因城施策分類指導(dǎo)，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。
【不動產(chǎn)制度】：建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善產(chǎn)權(quán)保護制度。
【土地改革】：推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過80%，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。
【新型城鎮(zhèn)化建設(shè)】：堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，編制實施相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)一批重點項目。出臺一系列促進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，加強援藏援疆援青工作。海洋保護和開發(fā)有序推進。實施重點城市群規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。想獲取更多財經(jīng)資訊，請關(guān)注財經(jīng)365！