財(cái)經(jīng)365訊（編輯 錢(qián)多多）65歲的福建省惠安縣螺城鎮(zhèn)居民陳景松(化名)還在為證明“自己的房子是自己的”而奔走。
2007年，集體土地證握在陳景松手上，其建的房屋卻被惠安縣法院當(dāng)作其前妻的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行拍賣;他提出異議后，法院不但駁回異議，還向縣政府發(fā)出司法建議，撤銷其手中的土地使用證。
隨后，惠安縣政府采納了法院司法建議書(shū)，撤銷了陳景松的土地證。陳景松也一紙?jiān)V狀將惠安縣政府告上法院。泉州中院經(jīng)過(guò)二審作出判決，撤銷惠安縣政府作出“撤銷陳景松土地證的決定”。
2015年1月，惠安縣政府正式撤銷此前作出的決定，陳景松土地證恢復(fù)效力。而他的房屋已經(jīng)被法院拍賣，競(jìng)拍成功者同樣擁有合法手續(xù)，誰(shuí)才是這個(gè)房屋的產(chǎn)權(quán)人?過(guò)去三年多，陳景松多次聯(lián)系惠安法院，希望對(duì)此事能出個(gè)證明，證明“自己的房屋是自己的”，但均無(wú)進(jìn)展。
近日，惠安縣法院副院長(zhǎng)黃漢陽(yáng)接受澎湃新聞時(shí)表示，法院已知悉此事，院領(lǐng)導(dǎo)很重視，目前已經(jīng)向縣土地局等相關(guān)部門(mén)調(diào)查，近期將會(huì)給陳景松一個(gè)處理答復(fù)。
涉案房屋正面。 本文圖片均為澎湃新聞?dòng)浾咄踹x輝圖
1、房屋被法院作他人財(cái)產(chǎn)拍賣
在澎湃新聞?dòng)浾呙媲?，陳景松慢慢攤開(kāi)各類證件：土地登記申請(qǐng)表、土地登記審批表、地籍調(diào)查表，以及集體土地建設(shè)用地使用證。這些證件上分別蓋上了惠安縣政府、縣國(guó)土局、洛陽(yáng)鎮(zhèn)西方村委會(huì)等的公章。
而這些證件指向的土地上的房屋，卻已經(jīng)被法院拍賣到他人手中，事情要從陳景松的前妻汪萍(化名)說(shuō)起。
1989年，因夫妻不和，陳景松和汪萍由惠安縣法院主持調(diào)解離婚。在調(diào)解協(xié)議書(shū)上，澎湃新聞看到，夫妻共有財(cái)產(chǎn)是一處兩層樓的舊屋，已分割清楚，并未提及其他財(cái)產(chǎn)。
陳景松說(shuō)，離婚后，他買下了離村子一公里外的廢舊煤場(chǎng)，蓋起了一棟房子。
惠安縣國(guó)土局出具的土地登記申請(qǐng)書(shū)、地籍調(diào)查表、土地登記審批表載明，陳景松在1993年和1996年分兩次在煤場(chǎng)上建房，共占地736.2平米，建筑面積357.2平米。兩次建房，陳景松都存在未批先建行為，事后由洛陽(yáng)鎮(zhèn)政府以房屋拍賣方式出讓給陳景松所有，兩次繳納房屋拍賣款及土地補(bǔ)償款41225元。
上述材料顯示，土地證在申請(qǐng)、審批、發(fā)證過(guò)程，登記人均為“陳景松”一人。在時(shí)間為2001年8月2日的土地審批表上，惠安縣國(guó)土部門(mén)記載：“經(jīng)按照規(guī)定處理，界址清晰，權(quán)屬集建，四鄰無(wú)異議，按736.2平方米登記?！?/span>
陳景松說(shuō)，2000年左右，他出去外省打工創(chuàng)業(yè)，房屋閑置。經(jīng)過(guò)他人說(shuō)情，房屋被借給汪萍辦企業(yè)使用，但土地性質(zhì)、使用權(quán)和房屋所有權(quán)都沒(méi)有發(fā)生變化。
想不到這一借就出了糾紛。2004年，泉州出現(xiàn)了一起非法吸收公眾存款案，主犯正是陳景松的前妻汪萍。案發(fā)后，因欠下巨額債務(wù)，汪萍的固定資產(chǎn)被法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2007年2月6日，汪萍開(kāi)辦的惠安明信實(shí)業(yè)有限公司和泉州恒惠婦幼衛(wèi)生用品有限公司的工業(yè)用地和地上建筑物，被惠安縣法院拍賣成交。
3個(gè)月后，在外省創(chuàng)業(yè)的陳景松在親戚的口中才得知，自己的房屋已在汪萍案中被拍賣。趕回家中的陳景松發(fā)現(xiàn)，房屋中的物件已被清理。陳景松很不解：“作為房屋的產(chǎn)權(quán)人，房子被莫名其妙拍賣，而就連告知也沒(méi)有?”
涉案房屋背面。
2、向法院提執(zhí)行異議后土地證被撤銷
2007年6月16日，陳景松向惠安縣法院提出執(zhí)行異議。4個(gè)月后，惠安縣法院駁回了他的異議。
駁回裁定顯示，陳景松前妻汪萍在接受法院調(diào)查時(shí)表示，被執(zhí)行的“辦公樓”北面二層樓房是陳景松在雙方離婚四、五年后建的，產(chǎn)權(quán)是陳景松，其辦廠時(shí)借用此樓，開(kāi)始用作辦公，后來(lái)當(dāng)員工宿舍。
裁定書(shū)中稱，經(jīng)委托泉州市大地巖土地質(zhì)有限公司實(shí)地復(fù)樁測(cè)量核實(shí)，上述“辦公樓”的2幢二層樓房用地不在惠安明信實(shí)業(yè)有限公司(廠房)的用地范圍內(nèi)，此外，汪萍所建的南面二層樓房，占用陳景松的土地使用權(quán)面積為64.6平方米。
惠安法院審判委員會(huì)討論認(rèn)為，陳景松異議主張屬其所有的二層樓一幢，雖提供了登記在其名下的土地登記審批手續(xù)及土地使用證，但未能提供該樓房的房屋所有權(quán)證，不能證明該樓房是其所有。此外，惠安法院認(rèn)為，拍賣汪萍的樓房時(shí)，并無(wú)包括土地使用權(quán)，陳景松無(wú)法對(duì)該部分標(biāo)的物提出異議。
陳景松則認(rèn)為，縣國(guó)土局核發(fā)的土地證上明確載明，土地上的建筑面積357.2平米，同時(shí)鎮(zhèn)政府兩次以未批先建為由收取了拍賣款，也有收據(jù)發(fā)票，足以證明房屋是其所有。
物權(quán)法規(guī)定，建筑物被轉(zhuǎn)讓處分時(shí)，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)也要一并處分，即所謂“地隨房走”?！胺ㄔ赫f(shuō)，只買了房子，土地使用權(quán)沒(méi)賣，土地上的房子都是別人的，我怎么使用?”陳景松不解。
法院還指出，有關(guān)村民證實(shí)，該樓房是陳景松與汪萍離婚前就建造?！皣?guó)土部門(mén)的審批手續(xù)上記載我蓋房時(shí)間是1993年和1996年，法院調(diào)查的‘有關(guān)村民’是誰(shuí)，他們說(shuō)法比國(guó)土部門(mén)的蓋章材料還更有依據(jù)?”陳景松表示不解，“退一萬(wàn)步說(shuō)，房子如果是我們?cè)陔x婚前蓋，也是夫妻共有財(cái)產(chǎn)，為什么拍賣前也沒(méi)有聯(lián)系過(guò)我?”
裁定書(shū)中稱，拍賣公司曾在《泉州晚報(bào)》上先后三次刊登拍賣公告，陳景松均未對(duì)法院的拍賣的財(cái)產(chǎn)提出異議、主張權(quán)利。
在當(dāng)年的《泉州晚報(bào)》上，澎湃新聞注意到，三份公告均只載明“定于某月某日開(kāi)拍惠安縣洛陽(yáng)鎮(zhèn)西方村泉州恒惠(興)婦幼衛(wèi)生用品公司及明信實(shí)業(yè)有限公司的房產(chǎn)及土地使用權(quán)”?！芭馁u公告根本看不出來(lái)我和有任何關(guān)系，怎么提出異議、主張權(quán)利?”陳景松說(shuō)。
更令陳景松沒(méi)想到的是，2007年11月7日，惠安縣法院向縣政府發(fā)出了一份“司法建議書(shū)”。建議書(shū)中稱，頒發(fā)給陳景松的集體用地使用證不符合相關(guān)規(guī)定，同時(shí)在執(zhí)行汪萍案中已被作為汪萍的辦公樓評(píng)估、拍賣，并于2007年2月6日拍賣成交。特建議，撤銷頒發(fā)給陳景松的土地證。
2008年9月23日，惠安縣政府發(fā)布文件，宣布撤銷陳景松集體土地證。撤銷的理由是：1995年在沒(méi)有復(fù)婚的情況下，又以夫妻關(guān)系為由將汪萍1994年7月獲得的宅基地辦理給陳景松。違反規(guī)定，騙取批準(zhǔn)登記，致使其1996年和2001年兩次宅基地登記內(nèi)容不真實(shí)。
陳景松認(rèn)為，法院發(fā)出司法建議、政府撤銷土地證，這個(gè)組合拳其實(shí)是為了“掩蓋惠安縣法院的錯(cuò)誤執(zhí)行”。
3、告贏政府土地證恢復(fù)
2008年11月21日，陳景松向泉州中院提起行政訴訟，要求撤銷惠安縣政府此前作出的撤銷其土地證的決定。泉州中院立案后，裁定移交給惠安縣法院審理。
惠安縣法院一審作出判決，認(rèn)定縣政府作出的撤銷陳景松土地證決定事實(shí)清楚，程序合法、法規(guī)正確。對(duì)于陳景松要求撤銷該決定的理由不足，不予支持。
一審判決中，惠安法院判定陳景松騙取批準(zhǔn)登記的依據(jù)之一，是陳景松在國(guó)土局監(jiān)察股一份談話筆錄，以證明“陳景松自己承認(rèn)隱瞞離婚事實(shí)，騙取土地證登記”。值得注意的是，這份關(guān)鍵筆錄背后沒(méi)有陳景松的簽字，末尾寫(xiě)著“當(dāng)事人拒簽”。
陳景松在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，這份所謂“談話筆錄”是偽證，他從未在惠安縣國(guó)土局做過(guò)調(diào)查談話，“沒(méi)有任何當(dāng)事人簽字的筆錄，怎么可以作為證據(jù)采信。”
“談話筆錄”中，“陳景松”稱，他房屋和汪萍廠房的(宗地登記界址)重疊部分是曠地。陳景松出具的有國(guó)土局蓋章的宗地圖則顯示，二者重疊部分是兩間石頭房，“我會(huì)把自己的房子說(shuō)成是空地?”
因不服一審判決，陳景松向泉州中院提出上訴。他認(rèn)為，惠安法院此前執(zhí)行行為、駁回執(zhí)行異議的裁定及司法建議，都與縣政府作出撤銷決定有直接的因果和利害關(guān)系，應(yīng)該回避該案，所做出的判決、實(shí)體均錯(cuò)誤。
2009年9月3日，泉州中院對(duì)該案作出判決：撤銷惠安縣法院一審判決，撤銷惠安縣政府作出的“撤銷陳景松宅基地土地證并收回注銷的決定”。
泉州中院在判決中表示，根據(jù)《福建土地登記條例》等有關(guān)規(guī)定，有權(quán)作出撤銷核準(zhǔn)登記的是登記部門(mén)，即土地管理部門(mén)。本案中，縣政府以其名義對(duì)陳景松作出撤銷宅基地土地登記并回收注銷的決定，違反上述規(guī)定，縣政府無(wú)權(quán)作出該土地行政行為，屬超越職權(quán)行為。
雖然二審勝訴，但是陳景松仍不滿意：因?yàn)槿葜性号袥Q書(shū)中“認(rèn)定事實(shí)”部分，引用了一審判決認(rèn)定的“陳景松土地使用證系騙取”的部分。因此，陳景松又向福建高院提出再審申請(qǐng)。
2012年5月23日，福建高院對(duì)陳景松作出不予再審立案決定。決定中稱，生效判決已經(jīng)以惠安縣政府超越職權(quán)為由判決撤銷了其行政行為，且未對(duì)本案的事實(shí)和實(shí)體部分進(jìn)行評(píng)判，決定不再提起再審。有了福建高院的答復(fù)，陳景松才放下心來(lái)。
2015年1月21日，惠安縣政府作出決定，撤銷2008年9月23日作出的撤銷陳景松宅基地土地使用證的決定。由此，陳景松的土地證恢復(fù)效力。
4、“怎么證明我的房是我的房?”
陳景松原本以為打贏了官司，就可以拿回房屋，拿回土地。然而，房屋早在2007年被拍賣后落入他人之手。
近日，澎湃新聞隨陳景松探訪該地時(shí)注意到，涉案房屋一樓部分已被租用給工人，里面擺著機(jī)電等設(shè)備。
“人家是走正常拍賣程序買的房子，我不可以拿著土地證，過(guò)去把房子搶回來(lái)吧?”陳景松很無(wú)奈。
“我需要一個(gè)證明，來(lái)證明我的房子是我的房子。”陳景松說(shuō)。過(guò)去三年，他一直聯(lián)系惠安縣法院，要求其出具一份證明歸還房屋，一直沒(méi)有結(jié)果。
北京大悅律師事務(wù)所律師梁宏剛接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，法院支持了陳景松的訴訟請(qǐng)求，撤銷了政府的違法行政行為，陳贏得了訴訟，但并不意味著他可以獲得原房屋的所有權(quán)。根據(jù)《物權(quán)法》“一物一權(quán)”的基本原則，同一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)，也就是涉案房屋，不可能設(shè)立兩個(gè)所有權(quán)。
梁宏剛表示，法院拍賣涉案的房屋，而第三人出于對(duì)于司法的信任，而且遵照司法拍賣流程，支付對(duì)價(jià)，取得了涉案的房屋所有權(quán)，即便法院處置涉案房屋的程序違法，該第三人屬于善意取得涉案房屋，根據(jù)《物權(quán)法》第106條的規(guī)定，該第三人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。
梁宏剛認(rèn)為，陳景松目前不能取得自己原有房屋的所有權(quán)，系法院執(zhí)行錯(cuò)誤，以及政府撤銷其宅基地土地使用權(quán)的行政行為違法而導(dǎo)致的。人民法院可以通過(guò)執(zhí)行回轉(zhuǎn)予以補(bǔ)救，此外，根據(jù)《國(guó)家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，陳景松可以依法提起行政賠償、司法賠償;如果發(fā)現(xiàn)此過(guò)程中存在失職、瀆職行為，也可向紀(jì)委、監(jiān)察委等部門(mén)反映。
近日，惠安縣法院副院長(zhǎng)黃漢陽(yáng)接受澎湃新聞表示，法院已知悉此事，院領(lǐng)導(dǎo)很重視，目前已經(jīng)向縣土地局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，近期將會(huì)給陳景松一個(gè)處理答復(fù)。
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