6月1日，由交通運(yùn)輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見，為期兩周。
《中國汽車報》記者發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》明確提出鼓勵分時租賃發(fā)展，并對如何發(fā)展提出諸多指導(dǎo)性意見。
明確分時租賃是汽車共享
《征求意見稿》明確表示，分時租賃，也稱為汽車共享，是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用。
汽車分時租賃公司EVCARD CMO黃春華認(rèn)為，《征求意見稿》鼓勵大家從人人擁有車轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳擞熊囉?。在未來?~5年，會有三個重要因素導(dǎo)致分時租賃崛起，分別是勞動力成本逐年上升，最終把需要人力的服務(wù)逼向高端領(lǐng)域；私家車的一個重要屬性喪失，就是通勤工具的屬性；90后成為社會主體消費(fèi)人群后價值觀念的轉(zhuǎn)變。在更長的8~10年內(nèi)，分時租賃會明顯緩解整個社會機(jī)動車保有量的快速增長趨勢。
綜合城市情況確定發(fā)展定位
《征求意見稿》指出，各地交通運(yùn)輸部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等現(xiàn)狀，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。
黃春華認(rèn)為，《征求意見稿》明確了這一點(diǎn)：分時租賃是公共交通體系的有效補(bǔ)充。同時充分認(rèn)識到了分時租賃，尤其是電動汽車分時租賃，雖然是以出行服務(wù)的形態(tài)出現(xiàn)，但不是個單純的交通問題，涉及到國家產(chǎn)業(yè)政策、城市經(jīng)濟(jì)、空間布局以及充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能電網(wǎng)、停車管理等多方面的問題。
鼓勵新能源汽車開展分時租賃
《征求意見稿》明確表示，鼓勵城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，推動租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛的使用便利度。對使用新能源車輛開展分時租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。
目前來看，除個別品牌外，幾乎所有的分時租賃車輛都是新能源汽車，《征求意見稿》明確鼓勵發(fā)展新能源汽車分時租賃，顯然和我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略相契合。
規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展
有統(tǒng)計顯示，目前全國有6000多家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛。
《征求意見稿》指出，推動規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。鼓勵汽車租賃經(jīng)營者通過兼并重組、合資合作、上市融資等方式，提升規(guī)?；健ＶС制囎赓U經(jīng)營者通過特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局，為消費(fèi)者提供“一點(diǎn)租多點(diǎn)還”、“一城租多城還”的租賃服務(wù)，不斷提升服務(wù)體驗。引導(dǎo)汽車租賃經(jīng)營者加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
黃春華認(rèn)為，“一點(diǎn)租多點(diǎn)還”、“一城租多城還”，這需要運(yùn)營商有強(qiáng)大的平臺和運(yùn)營能力，一般小規(guī)模運(yùn)營商不可能做到?！艾F(xiàn)在中國大陸，分時租賃車輛規(guī)模超過5000輛汽車的，不超過5家企業(yè)，其他都是規(guī)模小、運(yùn)營覆蓋區(qū)域有限、服務(wù)能力不足的運(yùn)營商?！秉S春華說，“所以，分時租賃企業(yè)要根據(jù)自身的能力、 資源，結(jié)合政策與環(huán)境，制定自身的發(fā)展策略。同時，分時租賃屬于剛剛起步，還未到兼并重組階段。
