導(dǎo)語：近日由于兩徐對調(diào)印發(fā)各界猜想，一汽集團(tuán)和長安集團(tuán)是不是要合并？還是僅僅只是雙方一把手互相“換防”，近日由國資委人士出面回應(yīng)，下面跟隨小編一起來看看事情的進(jìn)展吧！
事情發(fā)展
就在8月2日，中國第一汽車集團(tuán)（以下簡稱“一汽集團(tuán)”）和中國兵器裝備集團(tuán)（以下簡稱“兵裝集團(tuán)”）的官網(wǎng)均發(fā)布主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的傳聞，證實(shí)了兩大集團(tuán)一把手互調(diào)的消息。兵裝集團(tuán)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記徐留平調(diào)任一汽集團(tuán)董事長、黨委書記，現(xiàn)任一汽集團(tuán)董事長、黨委書記徐平任兵裝集團(tuán)公司董事長、黨組書記。
兩年前北上長春擔(dān)任一汽集團(tuán)董事長、黨委書記的徐平，把一汽帶出反腐旋渦、穩(wěn)定管理團(tuán)隊(duì)并理順旗下事業(yè)部之后，將赴兵裝集團(tuán)走完職業(yè)生涯的最后一站。而作為汽車行業(yè)引人注目的少壯派領(lǐng)導(dǎo)，中國長安汽車集團(tuán)（以下簡稱“長安汽車集團(tuán)”）董事長、黨委書記徐留平在實(shí)現(xiàn)長安快速穩(wěn)定發(fā)展之后，將接手改革沉疴已久的一汽，肩負(fù)拯救這個(gè)“共和國長子”深化改革的重任。
這是自2015年一汽、東風(fēng)兩大集團(tuán)一把手互調(diào)以來，汽車行業(yè)最大的人事調(diào)整。實(shí)際上自二者的一把手互調(diào)以后，兩大集團(tuán)重組合并的傳聞一度甚囂塵上。如今，一汽長安之間一把手互調(diào)，重組傳聞再度發(fā)酵，只不過由之前的一汽、東風(fēng)兩家合并，變?yōu)橐黄?、東風(fēng)與長安三家央企合并，組建規(guī)模超千億的汽車行業(yè)“航母”。
此前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的一汽、東風(fēng)重組傳聞，曾引發(fā)業(yè)內(nèi)支持派與反對派的激辯，此次同樣如此。行業(yè)人士議論紛紛，莫衷一是。作為央企的“娘家人”，國資委卻自有考慮。8月2日，一位不愿具名的國資委資深人士對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，此次一汽、長安一把手互調(diào)，屬于正常的人事調(diào)動(dòng)，和重組并無關(guān)系。尤其是一汽、東風(fēng)與長安三家央企整合，目前并無跡象。但這位國資委人士同時(shí)透露，汽車央企也確有重組的必要：“重組從技術(shù)上看也不存在問題”。
由此看來，在汽車行業(yè)股比開放進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的行業(yè)大背景下，在國資委等政府主管部門推動(dòng)國企兼并重組、做大做強(qiáng)的管理思路下，國資委內(nèi)心仍希望推動(dòng)今后汽車行業(yè)的兼并重組，進(jìn)一步強(qiáng)化汽車央企的競爭力。而今日的一汽與長安一把手互調(diào)，以及此前的一汽與東風(fēng)一把手互調(diào)，也暗藏著為汽車國企大集團(tuán)重組整合做鋪墊的意思，但整合與否仍需要頂層的決策和更進(jìn)一步的考量。
兩徐對調(diào)“換防”的背后 國資委的新打法？
兩徐對調(diào)在去年就有相關(guān)傳聞。去年6月，時(shí)任一汽集團(tuán)總經(jīng)理許憲平調(diào)任中國通用技術(shù)集團(tuán)董事長之際，就有媒體爆料稱，徐留平將北上一汽，擔(dān)任一汽集團(tuán)總經(jīng)理一職。而且當(dāng)時(shí)的傳聞中，并無徐平的調(diào)任消息，徐留平到一汽是擔(dān)任“二把手”，兩徐共同在一汽推行改革。不過，長安很快發(fā)布公告辟謠。而自許憲平調(diào)離一汽后，一汽集團(tuán)總經(jīng)理職位空缺至今。有消息稱，徐留平就任一汽集團(tuán)董事長之后，一汽集團(tuán)總經(jīng)理的職位也將很快確定。
對于這次兩徐對調(diào)的人事調(diào)整，業(yè)內(nèi)有不同解讀。一種看法認(rèn)為，這次人事調(diào)整很可能是政府主管部門醞釀已久的汽車行業(yè)央企之間“人事?lián)Q防”的“另一只靴子落地”。在汽車行業(yè)中，只有一汽、東風(fēng)、長安是央企，從2015年開始，汽車央企高級管理人才對調(diào)已經(jīng)是國資委等主管部門推進(jìn)汽車央企改革的一項(xiàng)重要措施，這樣做在保證調(diào)整央企領(lǐng)導(dǎo)人了解行業(yè)、避免外行管理內(nèi)行的同時(shí)，便于斬?cái)鄧髢?nèi)部既有利益鏈條，減少國企改革阻力。
2015年，一汽、二汽（東風(fēng)）一把手對調(diào)，東風(fēng)汽車集團(tuán)董事長、黨委書記徐平北上長春，調(diào)任一汽集團(tuán)董事長、黨委書記；原一汽集團(tuán)“掌門人”竺延風(fēng)則在離開汽車行業(yè)近8年后回歸，告別吉林省委領(lǐng)導(dǎo)的位置南下武漢，接替徐平任東風(fēng)汽車集團(tuán)董事長、黨委書記。“上面（央企主管部門）一開始的計(jì)劃就是三家央企的高層輪換，但是由于種種原因，只調(diào)整了一汽和二汽，長安的暫時(shí)未動(dòng)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)知情人士表示。
但也有分析認(rèn)為，此次人事調(diào)整或許跟徐平主政一汽后改革阻力過大、業(yè)績調(diào)整不如東風(fēng)顯著有關(guān)。在兩年前徐平離開東風(fēng)赴任一汽之際，就有業(yè)內(nèi)人士判斷，徐平到一汽的挑戰(zhàn)更大。
老國有企業(yè)存在的很多歷史問題、社會問題等諸多問題十分復(fù)雜。腐敗、自主品牌發(fā)展與整體上市——一汽改革的三座大山，都是不容易翻越的山頭。相較而言，東風(fēng)的攤子更好打理一些，東風(fēng)早已實(shí)現(xiàn)整體上市，自主品牌也比一汽更具規(guī)模，雖然缺乏龍頭，但旗下柳汽、小康等自主品牌發(fā)展勢頭不錯(cuò)。
實(shí)際上，徐平主政一汽集團(tuán)這兩年多來，也進(jìn)行了諸多調(diào)整，管理方面整頓人事，安撫人心，將深陷反腐旋渦的一汽帶入正常工作軌道；梳理自主品牌業(yè)務(wù)，比如組建成立乘用車、商用車和紅旗三個(gè)事業(yè)部，并確定集團(tuán)層面的負(fù)責(zé)人。此項(xiàng)舉措意在權(quán)責(zé)分明、責(zé)任到人，推動(dòng)一汽向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；成立集團(tuán)產(chǎn)品策劃項(xiàng)目部，強(qiáng)化自主品牌中長期產(chǎn)品策劃和產(chǎn)品項(xiàng)目管理模塊功能，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌管理。而通過砍掉冗余項(xiàng)目，提升自主品牌銷量，今年上半年一汽轎車實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的大逆轉(zhuǎn)。
但在外界看來，一汽改革的成效依然不夠大。比如整體上市未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)、內(nèi)部業(yè)務(wù)同業(yè)競爭、內(nèi)耗問題申請?jiān)俅窝悠?；自主品牌依然挑?zhàn)嚴(yán)峻，旗下僅有商用車一汽解放一枝獨(dú)秀，自主品牌銷量在幾大汽車國企中排名十分靠后。今年上半年，一汽自主品牌銷量為28.19萬輛，而前三名上汽、長安、東風(fēng)分別為131.56萬輛，87.01萬輛，70.10萬輛。如果以自主品牌乘用車的銷量規(guī)模來看，一汽則直接被甩出前十名之外。
顯然，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、利益盤根錯(cuò)節(jié)的一汽，需要一位更具魄力與手腕的領(lǐng)導(dǎo)來大刀闊斧推進(jìn)各項(xiàng)改革。徐平今年已經(jīng)60歲，按照副部級干部在企業(yè)干到63歲的不成文慣例，徐平想要破解一汽改革這盤難解的棋局，短時(shí)間內(nèi)很難做到。而1964年出生的徐留平不僅時(shí)間充足，本人也是汽車行業(yè)知名的的少壯派領(lǐng)導(dǎo)，敢想敢為，是典型的改革派。
自2007年升任長安集團(tuán)董事長以來，徐留平大力推進(jìn)長安汽車業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，由微車為主向“商乘并舉”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展自主品牌乘用車業(yè)務(wù)。長安汽車構(gòu)建了覆蓋“五國九地”的研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建自主研發(fā)體系，成為第一家自主品牌乘用車年產(chǎn)銷過百萬輛的企業(yè)，并一躍成為自主品牌的領(lǐng)頭羊。在汽車行業(yè)兼并重組上，長安也有積極嘗試。
在汽車行業(yè)豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是打造自主品牌方面的出色業(yè)績，是上級主管部門調(diào)任徐留平執(zhí)掌一汽的重要原因?！叭移囇肫笾?，一汽的問題最多最難解，不僅僅有老國企的沉重包袱，也和東北地區(qū)不透明的政商關(guān)系等大環(huán)境有關(guān)，需要一位年富力強(qiáng)的改革派領(lǐng)導(dǎo)。今年才53歲的徐留平，有10年左右的時(shí)間來推動(dòng)一汽改革這盤棋?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)知情人士表示。
重組設(shè)想可存在 拆分重建怎么走
2015年，一汽、二汽一把手互換之際，兩大集團(tuán)重組的傳聞一度在業(yè)內(nèi)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。理由主要有兩方面，一是央企兼并重組的大潮中，鋼鐵、火車等行業(yè)均有大動(dòng)作，汽車行業(yè)也不能例外，而且此前南北車、寶鋼武鋼等合并，都有高層互換的先例；二是一汽二汽頗有淵源，業(yè)務(wù)也高度相近，自主乘用車業(yè)績都不強(qiáng)，國企包袱沉重，改革都受制于體制積弊，兩家業(yè)務(wù)相近，問題相似，合二為一更容易推進(jìn)改革，節(jié)省國家投入。
但也有不少反對聲音，反對者認(rèn)為，過去多年的企業(yè)重組失敗案例表明，政府推動(dòng)的“拉郎配”往往結(jié)出苦果。比如2009年政府強(qiáng)勢推動(dòng)中航系旗下的哈飛、昌河并入中國長安集團(tuán)，想讓微車業(yè)務(wù)強(qiáng)大的長安帶動(dòng)發(fā)展不順的哈飛、昌河兩個(gè)微車行業(yè)元老，但最終以失敗告終。另一方面，一汽、東風(fēng)兩大國企都是人事關(guān)系復(fù)雜、利益盤根錯(cuò)節(jié)，逐個(gè)梳理解決都頗為不易，更何況兩家并到一起解決；而且兩家都是地方經(jīng)濟(jì)支柱，牽一發(fā)動(dòng)全身，整合勢必要裁撤品牌和員工，地方政府的利益不好協(xié)調(diào)；至于自主品牌乘用車發(fā)展滯后，兩個(gè)弱旅放到一起未必能變強(qiáng)。
直到竺延風(fēng)在接受媒體采訪時(shí)正式回應(yīng)：“無探討，無計(jì)劃”，一汽、二汽整合的傳聞才逐漸平息。如今，一汽、長安一把手互調(diào)，重組整合的傳聞再起，只不過傳聞中的主角增加了長安，變?yōu)槿已肫笳系揭黄?，組建規(guī)模超千億的汽車業(yè)“航母”。在汽車行業(yè)人士就重組整合的可能性與前景爭論不休之際，國資委人士則明確否認(rèn)了兼并重組的傳聞?！罢Ｈ耸抡{(diào)整，和重組沒關(guān)系。如果三家整合到一起，能否成為‘走出去’的先鋒，快速形成國際競爭力是一個(gè)問題，是否會在國內(nèi)造成行業(yè)壟斷是另一個(gè)大問題，其他地方汽車企業(yè)將很難與之競爭。”上述國資委資深人士在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)如此回應(yīng)。但耐人尋味的是，國資委人士并未全盤否認(rèn)汽車行業(yè)重組的可能，甚至假設(shè)了一汽二汽重組的可能：“重組也沒問題。關(guān)鍵要看商務(wù)部反壟斷局、財(cái)政部的意見。”
事實(shí)上，汽車行業(yè)中外合資股開放進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，行業(yè)失去政策保護(hù)傘早已板上釘釘，汽車行業(yè)國企做強(qiáng)做大的任務(wù)也比以往更為迫切。沒有外資只能持股50%的政策保護(hù)后，幾大汽車國企能否跟國際汽車巨頭同臺競技，則是國資委等行業(yè)主管部門一直擔(dān)憂的問題。去年，工信部部長苗圩就表示：“股比開放長則8年，短則3-5年，國內(nèi)汽車企業(yè)、自主品牌要抓住窗口期提升實(shí)力，加緊練內(nèi)功?！?/span>
由此看，在新能源、智能化等前所未有的產(chǎn)業(yè)變革浪潮沖擊下，不破不立，大破大立，通過兼并重組減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，從頂層設(shè)計(jì)上優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，讓汽車行業(yè)更好適應(yīng)行業(yè)變革的新浪潮，早已在主管部門的考慮之中。不管是如今一汽和長安的一把手對調(diào)，還是此前一汽、二汽的一把手互調(diào)，都很有可能是汽車行業(yè)兼并重組大潮的前奏。
但就短期來看，徐留平主政一汽之后將開出什么藥方，徐平出任兵裝集團(tuán)一把手后，下屬公司長安集團(tuán)方面是否會有人事調(diào)整，一汽、長安是否會開展合作等問題更引人關(guān)注。2015年一汽、東風(fēng)兩大國企一把手調(diào)整后，人事、組織架構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略均進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，兩大集團(tuán)還在技術(shù)研發(fā)上開展合作。如今，一汽、長安兩大集團(tuán)的一把手對調(diào)，也勢必會引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。
結(jié)束語：就目前來看兩徐對調(diào)已成既定的事實(shí)，至于一汽集團(tuán)和長安是否合并重組，還在摸凌兩可之間，這背后所隱藏的不僅僅是兩家企業(yè)的合并，還有行業(yè)改革的方向走勢，也可能是“另一只靴子”的落地，后續(xù)勢必會引發(fā)一系列的連鎖效應(yīng)，讓我們?nèi)漳恳源桑?/span>
（原標(biāo)題：國資委人士回應(yīng)一汽長安重組：技術(shù)上不存在問題）
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