7月4日，中國(guó)民用航空局(下稱民航局)發(fā)布《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定(修訂送審稿)》(下稱意見稿)，向社會(huì)公開征求意見。意見稿中規(guī)定，中國(guó)國(guó)有三大航空公司(中國(guó)國(guó)航、東方航空和南方航空)除了可以國(guó)有獨(dú)資以及國(guó)有控股之外，還允許國(guó)有相對(duì)控股，這意味著中國(guó)民航業(yè)將有望對(duì)民營(yíng)資本甚至是外國(guó)資本進(jìn)一步開放。
目前，國(guó)內(nèi)三大航空公司都由國(guó)有資產(chǎn)絕對(duì)控股(大于50%)。但近年來(lái)，各航空公司的股東正越來(lái)越國(guó)際化。過(guò)去兩三年，國(guó)有三大航空公司都在引入新的股東，或者是形成戰(zhàn)略結(jié)盟。去年7月，世界上第二大航空公司——達(dá)美航空(Delta)宣布斥資27.5億元入股中國(guó)東方航空，成為東航最大的外部股東。去年9月，國(guó)航宣布與漢莎航空集團(tuán)簽署航線聯(lián)營(yíng)合作協(xié)議，雙方共同運(yùn)營(yíng)中國(guó)至歐洲之間的航線，此外，國(guó)泰航空也持有國(guó)航20.13%的股份。今年3月，美國(guó)航空以2億美元(約合人民幣13.73億元)入股南方航空，最終持股約2.68%。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，隨著國(guó)內(nèi)民用航空業(yè)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，允許國(guó)有資產(chǎn)相對(duì)控股，將鼓勵(lì)民間及國(guó)外資本的流入，落實(shí)并推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革。
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