美為萬(wàn)億投資計(jì)劃鋪路

美國(guó)總統(tǒng)特朗普本周將啟動(dòng)一系列“基建周”活動(dòng)，為推出萬(wàn)億基建計(jì)劃鋪路造勢(shì)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前美國(guó)政府的稅改和醫(yī)改兩大計(jì)劃均受到阻礙，基建計(jì)劃也將在推進(jìn)中遭遇各種挑戰(zhàn)。

　　特朗普5日公布了一項(xiàng)將全國(guó)航空管理控制系統(tǒng)私有化的計(jì)劃，以促進(jìn)空管系統(tǒng)更新升級(jí)、提高效率和降低成本。據(jù)報(bào)道，在宣布改革空中交通管控系統(tǒng)之后，在為期一周的“基建周”活動(dòng)中，特朗普計(jì)劃在7日視察俄亥俄河流域的內(nèi)陸水利基建；8日回到白宮會(huì)見(jiàn)各州州長(zhǎng)和市長(zhǎng)，討論如何更有效地利用稅收收入開(kāi)展基建改革；9日將到訪(fǎng)美國(guó)交通部發(fā)表與鐵路和公路改革有關(guān)的講話(huà)。這一系列安排表明特朗普在醫(yī)改和稅改推進(jìn)不利的情況下，仍試圖努力兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的基建承諾。

　　美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，空管私有化項(xiàng)目是特朗普整頓美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的一部分。特朗普表示，希望美國(guó)空中交通管制系統(tǒng)能夠私有化，因?yàn)槊绹?guó)目前的空管系統(tǒng)“痛苦地停留在過(guò)去”，那套系統(tǒng)是在每年空中客運(yùn)流量只有大約18萬(wàn)人時(shí)設(shè)計(jì)的。他說(shuō)，如今乘客數(shù)字正在接近10億人，現(xiàn)在是時(shí)候讓空管系統(tǒng)進(jìn)入21世紀(jì)了。

　　特朗普的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)科恩表示，新航空管制系統(tǒng)草案標(biāo)志著特朗普萬(wàn)億美元基建計(jì)劃正式啟動(dòng)?？贫鞣Q(chēng)，特朗普會(huì)在晚些時(shí)候，前往俄亥俄州為基建計(jì)劃爭(zhēng)取支持。

　　美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施落后逐漸成為共識(shí)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2016年9月發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力全球排名第11，是拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。

　　美國(guó)官方報(bào)告顯示，在總長(zhǎng)2400多公里的華盛頓公路網(wǎng)中，約有95%的道路路況欠佳。而放眼全國(guó)，約有65%的主要道路亟待維護(hù)或重修，25%的橋梁無(wú)法滿(mǎn)足交通需求。

　　今年2月，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后在首次國(guó)會(huì)演講中表示，將向國(guó)會(huì)要求1萬(wàn)億美元的基建支出，以替換美國(guó)“破碎的基礎(chǔ)設(shè)施”，重點(diǎn)有道路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)和鐵路等。

　　高盛CEO布蘭克費(fèi)恩表示，美國(guó)應(yīng)花費(fèi)更多資金去改造基建設(shè)施，從而使該國(guó)基建水平不會(huì)落后于人。他在推特撰文表示，中國(guó)基建項(xiàng)目發(fā)展迅速，美國(guó)有必要投放更多資金去建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以保持相應(yīng)的水準(zhǔn)。摩根大通CEO戴蒙也提議，美國(guó)應(yīng)增撥資金提升基建水平，否則將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯也表示，支持將發(fā)力重點(diǎn)集中在美國(guó)基建上的政策決定。

　　據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)交通運(yùn)輸部長(zhǎng)趙小蘭在一個(gè)月前接受CNBC采訪(fǎng)時(shí)透露說(shuō)，特朗普總統(tǒng)1萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃框架可能很快出臺(tái)。趙小蘭稱(chēng)，政府正在研究各種選項(xiàng)，因?yàn)榇蠹s有16種不同的基建融資方式，每種方式都會(huì)有批評(píng)者?！翱赡軙?huì)公布一些框架和想法?！壁w小蘭說(shuō)，“有關(guān)立法行動(dòng)更可能在今年秋天進(jìn)行?！彼M(jìn)一步指出，特朗普政府正在以非常負(fù)責(zé)任的方式努力制定計(jì)劃，避免增加赤字。

　　不過(guò)，基建計(jì)劃作為特朗普經(jīng)濟(jì)刺激政策的重頭戲，目前并無(wú)明確的細(xì)節(jié)和時(shí)間表，特朗普政府尚未正式推出基建計(jì)劃框架。

　　有分析人士認(rèn)為，未來(lái)基建計(jì)劃如要推出可能會(huì)面臨資金不足的問(wèn)題。

　　據(jù)聯(lián)邦公路管理局統(tǒng)計(jì)，修理和改善公路和橋梁要花費(fèi)的金額高達(dá)8360億美元，另外，還要花費(fèi)900億美元改善公共交通系統(tǒng)。有機(jī)構(gòu)估計(jì)，到2025年，美國(guó)需要支出4.5萬(wàn)億美元來(lái)改善國(guó)家的道路、橋梁、水壩、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校等設(shè)施狀況。

　　不過(guò)，此前有報(bào)道稱(chēng)，特朗普建議10年內(nèi)撥出2000億美元聯(lián)邦資金，用于投資全美的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)及水利等，并希望以此撬動(dòng)至少1萬(wàn)億美元來(lái)自私有部門(mén)和地方政府的基建投資，問(wèn)題是后期各方資金的持續(xù)流入需要得到保證。

　　此外，特朗普的基建計(jì)劃仍將需國(guó)會(huì)審批。由于特朗普的醫(yī)改和稅改計(jì)劃仍因內(nèi)部分歧而卡在國(guó)會(huì)停滯不前，外界對(duì)特朗普未來(lái)能否順利推進(jìn)基建計(jì)劃也持懷疑態(tài)度。

　　民主黨人一直在質(zhì)疑特朗普推進(jìn)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決心，原因是白宮在上個(gè)月公布的預(yù)算草案中，計(jì)劃在未來(lái)十年削減一些基建項(xiàng)目的開(kāi)支，而且削減額超出了白宮計(jì)劃的新增基建投資額。

　　彭博社5月底的報(bào)道中還指出，美國(guó)基建落后最直接的原因是效率太低、成本太高。每當(dāng)面對(duì)高質(zhì)量、高成本的基建項(xiàng)目時(shí)，國(guó)內(nèi)兩派會(huì)為此爭(zhēng)得不可開(kāi)交。在美國(guó)，一英里公路或鐵路的造價(jià)比法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家要高很多。

　　白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)科恩向媒體透露，目前高速公路項(xiàng)目審批時(shí)間約10年。因此，白宮計(jì)劃簡(jiǎn)化政府對(duì)高速公路等基建項(xiàng)目的審批手續(xù)，將這一審批時(shí)間減少至兩年或者更短。