韓國(guó)探索改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式：以增加就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　文在寅在施政演說(shuō)中，提出“要將以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽黾泳蜆I(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”，這一新發(fā)展口號(hào)顯示出解決就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。不過(guò)，政策本身的落實(shí)情況和具體效果仍有待觀察。追加預(yù)算也只是刺激就業(yè)的第一步，要徹底改善就業(yè)或者解決發(fā)展中的問(wèn)題，仍然任重道遠(yuǎn)

　　時(shí)下，“就業(yè)”“失業(yè)率”“臨時(shí)工問(wèn)題”“收入差距拉大”等詞語(yǔ)在韓國(guó)已成熱門詞匯。今年5月份，韓國(guó)新政府上臺(tái)以來(lái)，著力改善就業(yè)形勢(shì)。近期，韓國(guó)政府大力推動(dòng)追加財(cái)政預(yù)算，用于改善就業(yè)現(xiàn)狀。6月12日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅到訪韓國(guó)國(guó)會(huì)，并為預(yù)算追加案一事發(fā)表執(zhí)政后的首次施政演講。韓國(guó)新政府對(duì)改善就業(yè)的重視程度可見(jiàn)一斑。

　　李明博執(zhí)政初期本想在經(jīng)濟(jì)上大施拳腳，但受全球金融危機(jī)重創(chuàng)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)一直萎靡不振。樸槿惠執(zhí)政時(shí)期，各種經(jīng)濟(jì)矛盾進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)增速一直緩慢。其中，就業(yè)難、失業(yè)率居高不下問(wèn)題十分突出。

　　文在寅關(guān)于改善就業(yè)的主張由來(lái)已久。文在寅競(jìng)選總統(tǒng)期間就扛起了改善就業(yè)的“大旗”，其競(jìng)選綱領(lǐng)把改善就業(yè)作為重頭戲，提出了“在公共部門創(chuàng)造81萬(wàn)就業(yè)崗位、在民間企業(yè)創(chuàng)造20萬(wàn)就業(yè)崗位、設(shè)立總統(tǒng)直屬的相關(guān)委員會(huì)、全面討論就業(yè)預(yù)算”等多項(xiàng)內(nèi)容。目前，文在寅已上臺(tái)執(zhí)政1月有余，頻頻提及改善就業(yè)，且其力度之大、推動(dòng)速度之快，在韓國(guó)備受矚目。

　　文在寅在施政演說(shuō)中，提出“要將以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽黾泳蜆I(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”。這一新發(fā)展口號(hào)顯示出解決就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。一是就業(yè)問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。文在寅也直言不諱地指出了當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。例如，“現(xiàn)在韓國(guó)失業(yè)率已達(dá)2000年以來(lái)的最高水平，高達(dá)11.2%，失業(yè)人數(shù)也是史上最高值”“如果再不采取措施，青年失業(yè)將造成國(guó)家災(zāi)難”“收入差距進(jìn)一步拉大，經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題十分嚴(yán)重”。二是雖然尚待解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很多，但就業(yè)涉及面廣，可以讓諸多國(guó)民切實(shí)看到施政成果。三是文在寅及執(zhí)政黨的支持者中，青年人占比較大，并在大選中發(fā)揮了重要作用。韓國(guó)現(xiàn)政府需充分反映青年群體的利益訴求。

　　文在寅在施政演講中還督促國(guó)會(huì)通過(guò)追加預(yù)算案，以盡早創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。文在寅表示，若要根本解決就業(yè)問(wèn)題，需要政府與民間共同努力。此次追加預(yù)算，僅是應(yīng)急之策。追加的11兆韓元將優(yōu)先用于解決青年人就業(yè)問(wèn)題。政府?dāng)M在安全、福利、教育部門增加崗位，公共部門擬在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域增加崗位，并針對(duì)民間企業(yè)建立鼓勵(lì)雇傭的刺激政策。此外，韓國(guó)還擬為女性和老人提供就業(yè)便利，減輕生育和老年人負(fù)擔(dān)。

　　不過(guò)，口號(hào)和計(jì)劃是一回事，具體落實(shí)情況則是另一回事。當(dāng)前，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)向好發(fā)展苗頭，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)文在寅政府預(yù)期總體向好，改善就業(yè)問(wèn)題在韓國(guó)社會(huì)存在共識(shí)。這些都有利于韓國(guó)新政府推動(dòng)改善就業(yè)。但政策本身的落實(shí)情況和具體效果仍有待觀察。在執(zhí)政黨占國(guó)會(huì)議席不到一半、政治博弈仍然激烈的情況下，政府內(nèi)部今后能否就改善就業(yè)一事消除分歧、合力推動(dòng)，還是未知數(shù)。

　　綜合來(lái)看，在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在的問(wèn)題很多，就業(yè)只是其中之一，追加預(yù)算也只是刺激就業(yè)的第一步。要徹底改善就業(yè)或者解決發(fā)展中的問(wèn)題，仍然任重道遠(yuǎn)。