在歐盟與美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)之際，美國(guó)白宮于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日深夜發(fā)表聲明稱，將對(duì)歐盟、加拿大和墨西哥等開征鋼鋁關(guān)稅的日期推遲至6月1日。
由于美、加、墨三方在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》重談方面出現(xiàn)了積極跡象，對(duì)加墨兩國(guó)延長(zhǎng)豁免期限并不令人意外。
同時(shí)，該聲明還指出，美國(guó)同阿根廷、澳大利亞、巴西等國(guó)在永久豁免的原則上達(dá)成一致；此前僅有韓國(guó)曾在獲得臨時(shí)豁免后，以接受配額的方式，得到了美方的永久豁免，而美國(guó)盟友中，完全沒(méi)有獲得任何豁免權(quán)的是日本。歐盟此前稱，如果特朗普政府不給予歐盟永久豁免權(quán)，歐盟將反擊。
牛津經(jīng)濟(jì)研究院在發(fā)給第一財(cái)經(jīng)記者的最新一份報(bào)告中計(jì)算了目前獲得鋼鋁關(guān)稅暫時(shí)豁免權(quán)的產(chǎn)品總量，即其覆蓋范圍已達(dá)到了其鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口總量的近70%。
此前在日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日召開的世貿(mào)組織（WTO）貨物貿(mào)易理事會(huì)下屬保障委員會(huì)會(huì)議上，包括俄羅斯、印度和中國(guó)在內(nèi)的8個(gè)WTO成員對(duì)美國(guó)近期實(shí)施的鋼鋁關(guān)稅政策表示擔(dān)憂，并指出美方以“國(guó)家安全”為由施加了關(guān)稅，但是實(shí)際上出臺(tái)的是貿(mào)易保護(hù)措施。
第一財(cái)經(jīng)記者得知，俄羅斯方面犀利地指出，俄羅斯不明白，美國(guó)如何在豁免最大的幾個(gè)對(duì)美鋼鐵出口國(guó)的同時(shí)，還能保護(hù)美國(guó)工業(yè)。
以“國(guó)家安全”之名征稅站不住腳
3月8日，特朗普宣布，由于進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品危害美國(guó)“國(guó)家安全”，美國(guó)將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25％和10％的關(guān)稅，隨后美國(guó)表示將暫時(shí)豁免對(duì)歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅，豁免期將于5月1日結(jié)束。
除了豁免其延長(zhǎng)到6月1日，白宮還在上述聲明中指出，美方追求的是對(duì)配額的關(guān)注，以限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)家安全。
但聲明的重點(diǎn)并不能讓多方接受。歐盟多次指出，配額違反WTO的最惠國(guó)原則，且美方此關(guān)稅同“國(guó)家安全”無(wú)關(guān)，實(shí)際上出臺(tái)的是貿(mào)易保障措施。
目前僅有韓國(guó)用配額換取了永久性關(guān)稅豁免，即韓國(guó)同意其對(duì)美鋼鐵出貨量較2015~2017年間平均水平減少約30%，用以獲得美方豁免。
此前在WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)下屬保障委員會(huì)會(huì)議上，俄羅斯代表就提出，俄方認(rèn)為美方的行為從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是貿(mào)易保障措施，且美國(guó)從前期調(diào)查到實(shí)施關(guān)稅的整個(gè)過(guò)程缺乏透明度，其行為不但影響貿(mào)易穩(wěn)定，還導(dǎo)致貿(mào)易壁壘提升，讓所有成員面臨困境。
土耳其則表示，美國(guó)“國(guó)家安全”的說(shuō)辭站不住腳。二十國(guó)集團(tuán)（G20）框架下的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩全球論壇為討論產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題提供了平臺(tái)，這些問(wèn)題應(yīng)該協(xié)作解決而非通過(guò)單邊行動(dòng)。
瑞士也對(duì)美國(guó)的單邊主義行為表示擔(dān)憂，并不理解美國(guó)豁免某些成員卻又對(duì)情況相似的成員征稅的理由究竟何在。
牛津經(jīng)濟(jì)研究院在最新的報(bào)告中測(cè)算，在特朗普政府宣布的豁免七個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有五個(gè)經(jīng)濟(jì)體（加拿大、墨西哥、巴西、韓國(guó)和歐盟）來(lái)自于對(duì)美鋼鋁出口前十大來(lái)源國(guó)，將此七個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)美鋼鋁產(chǎn)品總量相加可以看出，沒(méi)有得到豁免的對(duì)美出口鋼鋁產(chǎn)品占美國(guó)進(jìn)口總量的30%。
牛津經(jīng)濟(jì)研究院并指出，特朗普的鋼鋁關(guān)稅將令美國(guó)的制造業(yè)活動(dòng)在2018年降低0.2%，并失去7萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中金屬生產(chǎn)部門將獲得的1萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)將被金屬消費(fèi)行業(yè)的8萬(wàn)人失業(yè)所抵消。
歐盟面對(duì)特朗普不手軟
歐盟一再指出，歐盟需要的是一個(gè)“無(wú)條件的、全面的永久性豁免”。為了說(shuō)服美國(guó)總統(tǒng)特朗普，德法領(lǐng)導(dǎo)人分別在5月1日之前訪美，但二人均沒(méi)有得到來(lái)自特朗普的關(guān)稅永久豁免承諾。
德國(guó)總理默克爾在4月29日指出，目前英法德三國(guó)達(dá)成共識(shí)，如果特朗普政府不給予歐盟永久豁免權(quán)，歐盟將反擊，在多邊貿(mào)易框架內(nèi)捍衛(wèi)自身利益。
此次歐盟委員會(huì)在聲明中指出，歐盟一再表示可以就雙方都有興趣的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行談判，但也一再表示，作為美國(guó)長(zhǎng)期的朋友和伙伴，“我們不會(huì)在威脅下進(jìn)行談判”。
目前歐盟已經(jīng)做好反擊準(zhǔn)備。歐盟開出的對(duì)美貿(mào)易報(bào)復(fù)清單足足有10頁(yè)長(zhǎng)，其中包括甜玉米、谷物、小紅莓、波本威士忌、雪茄、香煙、T恤、褲子、摩托車、鞋類和其他產(chǎn)品，涉及產(chǎn)品的單年價(jià)值在28億歐元左右（約合35億美元）；歐盟同時(shí)指出，如果美國(guó)關(guān)稅對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的影響顯現(xiàn)，這一數(shù)字可能會(huì)增加至64億歐元。
此外，歐盟也已經(jīng)邁出了在WTO維權(quán)的第一步：歐盟已加入俄羅斯、印度等成員的隊(duì)伍，向美方提出在《保障措施協(xié)定》框架下就鋼鋁關(guān)稅進(jìn)行磋商。
第一財(cái)經(jīng)記者拿到了歐盟方面要求加入磋商的申請(qǐng)。歐盟方面在其中表示，雖然歐盟是得到美方鋼鋁關(guān)稅豁免的成員方，但是這一豁免只是暫時(shí)的。歐盟指出，以2017年為基線計(jì)算，受到美方措施影響的鋼材總值在53億歐元（約59.9億美元），鋁產(chǎn)品總值為11.1億歐元（約12.5億美元），這意味著歐盟是對(duì)美最大的鋼鐵出口國(guó)以及第五大鋁產(chǎn)品出口國(guó)。如果不能得到永久豁免，歐盟的出口將會(huì)因美國(guó)的措施而遭到嚴(yán)重?fù)p害。
歐盟指出，如不能得到永久豁免，那么歐盟的出口將會(huì)因美國(guó)的措施而受到嚴(yán)重?fù)p害。為此歐盟在這些磋商中擁有實(shí)質(zhì)性貿(mào)易利益。