據(jù)中國民用航空局消息，2017中國民航發(fā)展論壇25日在北京舉行，民航局局長馮正霖指出，中國民航將以民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)為主線，聚焦瓶頸問題和深層次矛盾，著力打造京津冀、長三角、珠三角三個世界級機(jī)場群，打造北京、上海、廣州三大國際航空樞紐。
馮正霖在演講中指出，本屆中國民航發(fā)展論壇的主題抓住了經(jīng)濟(jì)全球化時代區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形態(tài)和航空運輸業(yè)發(fā)展的新趨勢，對“一帶一路”國際合作高峰論壇成果在全球民航領(lǐng)域內(nèi)落實，具有重要的意義。他說，城市群和機(jī)場群崛起是經(jīng)濟(jì)全球化時代的顯著特征，同時也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，對于航空運輸業(yè)來說，隨著城市群和機(jī)場群的發(fā)展，航空運輸市場多樣化趨勢愈加明顯，航空服務(wù)不斷向價值鏈兩端延伸，這也給民航業(yè)管理理念、經(jīng)營模式以及政府監(jiān)管方式帶來了巨大挑戰(zhàn)。各方都要緊緊抓住城市群和機(jī)場群發(fā)展帶來的新機(jī)遇，努力適應(yīng)新變革，主動迎接新挑戰(zhàn)，加快改革創(chuàng)新步伐，為打造面向城市群和機(jī)場群發(fā)展的新聯(lián)通做出更大的貢獻(xiàn)。
圍繞如何努力打造世界級機(jī)場群，以服務(wù)中國世界級城市群建設(shè)，馮正霖從四個方面談了自己的思考和認(rèn)識。他說，城市群已成為中國城市化的戰(zhàn)略模式，中國“十三五”規(guī)劃明確提出，要將京津冀、長三角、珠三角城市建設(shè)為世界級城市群，國家規(guī)劃是大戰(zhàn)略，大方向，民航作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在其中應(yīng)該積極作為、主動作為，功能健全、相互協(xié)調(diào)、相互支撐的機(jī)場網(wǎng)，以及覆蓋面廣、銜接度高、通達(dá)性強(qiáng)的航線網(wǎng)，本身也是民航強(qiáng)國的內(nèi)在特征。打造世界級機(jī)場群，是構(gòu)建基于功能定位的機(jī)場網(wǎng)和航線網(wǎng)的重要支撐，為此中國民航將以民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)為主線，聚焦瓶頸問題和深層次矛盾，著力打造京津冀、長三角、珠三角三個世界級機(jī)場群。首先，合理的分工定位是打造世界級機(jī)場群的前提，中國民用航空局將與地方政府加強(qiáng)溝通，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，引導(dǎo)三大機(jī)場群形成功能分工合理、市場定位清晰的發(fā)展格局，促進(jìn)樞紐與區(qū)域、干線和支線機(jī)場有機(jī)銜接，客、貨航空運輸全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提升機(jī)場群整體功能和效率，更好地滿足三大城市群發(fā)展對航空運輸?shù)木薮笮枨?。其次，?yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是打造世界級機(jī)場群的基礎(chǔ)，中國民航將著力打造北京、上海、廣州三大國際航空樞紐，推動三大機(jī)場群建立航線網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)形成網(wǎng)絡(luò)型航空與區(qū)域型航空、干線航空與支線航空、客運航空與貨運航空、全服務(wù)航空與低成本航空相互協(xié)調(diào)、差異化發(fā)展的航空運輸市場。第三，改善保障資源條件是打造世界級機(jī)場群的保證，中國民航將認(rèn)真總結(jié)珠三角空域管理精細(xì)化改革經(jīng)驗，將試點成果在長三角、京津冀等地區(qū)推廣，與有關(guān)部門配合，加快推進(jìn)國家空管調(diào)整改革，推動早日建成符合我國國情的、由國家統(tǒng)一管理的、軍民航高度融合發(fā)展的空域管理體制。第四，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是打造世界級機(jī)場群的關(guān)鍵，要積極探索區(qū)域機(jī)場群管理模式，建立全面系統(tǒng)的運行協(xié)調(diào)與融合發(fā)展機(jī)制，大力完善綜合交通集疏運體系，著力改善通關(guān)政策環(huán)境。
馮正霖表示，城市群和機(jī)場群的相伴相生、協(xié)同發(fā)展，是互聯(lián)網(wǎng)時代的新趨勢，構(gòu)建城市群和機(jī)場群的新聯(lián)通，既是民航業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向，也是推進(jìn)城市及區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要載體。中國民航愿與世界各國民航加強(qiáng)溝通，同國家各相關(guān)部門通力合作，和各地方政府?dāng)y手共進(jìn)，將城市群和機(jī)場群的美好愿望轉(zhuǎn)化為具體的行動，更好地發(fā)揮民航業(yè)在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展等諸多方面的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作用，為區(qū)域和世界的互聯(lián)互通架起空中的“絲綢之路”。