財政部剛剛用土地專項債券的方式給地方政府開了個口子，又以加急文件的名義下發(fā)了《堅決制止地方政府以購買服務的名義違法違規(guī)融資的通知》。
“政府購買服務是為了促進政府職能轉變、改善公共服務供給、推進財政支出方式改革。但在地方政府購買服務中存在一些問題，主要是兩個方面，一個是期限拉得過長，有的超過三年，財政中期規(guī)劃也才三年。另一個范圍擴大化，把工程也列入了政府購買服務。所以要求地方政府規(guī)范?！币晃回斦耸恐赋?。
上述財政人士表示，這個通知要和“50號文”結合來看，“50號文”堵住了PPP等方式的違規(guī)舉債，這一通知又堵住了購買服務的違規(guī)融資。“50號文”是指財政部等六部委發(fā)出的《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》。要求全面組織開展地方政府融資擔保清理整改工作，切實加強融資平臺公司融資管理，規(guī)范政府與社會資本方的合作行為，進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制。
此次財政部通知規(guī)定，不得將原材料、燃料、設備、產品等貨物，以及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領域的基礎設施建設、土地儲備前期開發(fā)，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將建設工程和服務打包作為政府購買服務項目。嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。
通知還要求地方政府嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規(guī)融資。通知規(guī)定，地方政府嚴禁利用或虛構政府購買服務合同為建設工程變相舉債，不得通過政府購買服務向金融機構、融資租賃公司進行融資，不得以任何方式虛構或超越權限簽訂應付(收)賬款合同幫助融資平臺等企業(yè)融資。