國家發(fā)展和改革委員會21日透露,日前已經(jīng)印發(fā)關(guān)于推進(jìn)“十三五”165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作的意見。將通過破除準(zhǔn)入障礙、創(chuàng)新融資模式等方式,推進(jìn)民間投資參與國家重大工程項(xiàng)目。
根據(jù)文件內(nèi)容,支持重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金來源多元化,實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金、銀行信貸資金、產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金等的優(yōu)化組合。采取投貸聯(lián)動、融資擔(dān)保、政府和社會資本合作(PPP)等方式,更好發(fā)揮財(cái)政性資金撬動作用,提高重大工程項(xiàng)目融資效率。
同時(shí),鼓勵(lì)電力、能源、交通、信息等領(lǐng)域承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的國有企業(yè)通過混合所有制方式引入多元投資主體。進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制,破除社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會公用事業(yè)和社會民生領(lǐng)域重大工程建設(shè)的制度障礙。
未來,要加快建立健全有機(jī)銜接、順暢高效的實(shí)施機(jī)制。正確區(qū)分政府職責(zé)和市場作用,瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展突出短板,堅(jiān)持工程建設(shè)類“硬”工程和制度環(huán)境類“軟”工程統(tǒng)籌兼顧、同抓并舉,減少無效供給、擴(kuò)大有效供給。
日前,財(cái)政部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會發(fā)布了規(guī)范政府和社會資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的通知,分類穩(wěn)妥地推動PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,鼓勵(lì)項(xiàng)目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示,PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化對提高PPP項(xiàng)目資產(chǎn)流動性、盤活PPP項(xiàng)目存量資產(chǎn)、吸引更多社會資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義,對于國家重大項(xiàng)目建設(shè)也有著重大推動作用。(原標(biāo)題:發(fā)改委:推進(jìn)民間資本參與國家重大項(xiàng)目)