審計(jì)報(bào)告指出,中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,中央財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算的100.02%,保障了發(fā)展需要。2016年中央決算草案與向全國(guó)人大報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行情況的差異明顯縮小,反映出中央預(yù)決算編制水平進(jìn)一步提高,預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化程度也進(jìn)一步提升。
胡澤君指出,對(duì)中央財(cái)政管理及決算草案審計(jì),中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),國(guó)家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索600多起,涉及公職人員1100多人。具體而言,國(guó)有資產(chǎn)資源和公共權(quán)力集中領(lǐng)域問(wèn)題較多,有70%發(fā)生在財(cái)政資金分配,投資并購(gòu),信貸發(fā)放,上市融資等審批決策和管理中,多與以權(quán)謀私,違規(guī)操作有關(guān)。
此外,民生領(lǐng)域小官貪腐問(wèn)題較為突出。在扶貧,社保,生態(tài)環(huán)保等審計(jì)中發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題300多起,涉及基層經(jīng)辦人員450多人,一般單起金額小,發(fā)生頻率高,有關(guān)人員在立項(xiàng)申報(bào),資金支撥等出入口容假摻假,冒名截留,驗(yàn)收檢查搞走過(guò)場(chǎng)。
在國(guó)家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況中還發(fā)現(xiàn),有的政府投資基金未達(dá)到預(yù)期效果。抽查的16個(gè)省至2016年底設(shè)立政府投資基金235只,實(shí)際到位資金中引入社會(huì)資本僅占15%。有的基金運(yùn)作市場(chǎng)化程度不高,其中122只基金的管理公司由政府部門(mén)直接指定,103只基金的管理公司有342名高管或投委會(huì)成員由政府部門(mén)直接指定或委派。
部分地方政府債務(wù)增長(zhǎng)較快,有的還違規(guī)舉債。至2017年3月底,審計(jì)的16個(gè)省,16個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但政府承諾以財(cái)政資金償還的債務(wù)余額,較2013年6月底增長(zhǎng)87%,其中基層區(qū)縣和西部地區(qū)增長(zhǎng)超過(guò)1倍。7個(gè)省,6個(gè)市和5個(gè)縣本級(jí)2015年以來(lái),通過(guò)銀行貸款,信托融資等形式,違規(guī)舉借的政府承諾以財(cái)政資金償還債務(wù)余額有537.19億元。
人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告建議,要把防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要的位置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。對(duì)一些地方政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過(guò)不規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作(PPP),政府投資基金,政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式違法違規(guī)融資的行為,要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,依法問(wèn)責(zé)并公開(kāi)曝光。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)不得違法為政府舉債融資作出承諾或者擔(dān)保等決議等。