李克強保證外企利潤自由進出 已存的不成文規(guī)定已率先松動

　　中國國務(wù)院總理李克強27日在世界經(jīng)濟論壇2017年新領(lǐng)軍者年會(又稱“夏季達沃斯”)發(fā)表主旨演講時稱：“我們鼓勵外資企業(yè)在華利潤留在境內(nèi)投資，如果把新增的利潤在中國進行再投資，一定會創(chuàng)造更加豐厚的利潤。當然我也向大家保證，所有外資企業(yè)的利潤只要在中國取得的，完全可以按照你們的意愿自由進出，不會有任何限制?！?/span>

　　數(shù)名服務(wù)企業(yè)做跨境投資的律師告訴第一財經(jīng)記者，早在李克強的發(fā)言之前，約束資金自由進出的門檻就已經(jīng)開始逐步降低。這背后的數(shù)據(jù)是，至5月末，中國外匯儲備已連續(xù)4個月回升。

　　除了外儲上升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤快速增長、人民幣匯率基本穩(wěn)定，以及發(fā)電量、貨運量、企業(yè)新訂單的明顯增加都表明，中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能正不斷積聚，深化改革開放的成果正在逐步顯現(xiàn)。李克強當天還透露，從目前掌握的數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟二季度保持了一季度繼續(xù)向好的態(tài)勢。

　　外匯兌換額度“松動”

　　中國商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年1~5月，我國境內(nèi)投資者共對全球145個國家和地區(qū)的3121家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資345.9億美元，同比下降53%。5月當月對外直接投資82.2億美元，同比下降38.8%。

　　從數(shù)據(jù)上看，中國企業(yè)對外投資似乎有所下滑，與去年火爆的狀況形成了鮮明對比。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織提供給第一財經(jīng)的數(shù)據(jù)顯示，中國2016年對外投資飆升44%，達到1830億美元，首次成為全球第二大對外投資國，比吸引外資多36%。中國還一躍成為最不發(fā)達國家的最大投資國，投資額是排名第二位的3倍。

　　李克強有關(guān)外資利潤自由進出的澄清，其實是針對之前中國在應(yīng)對外儲過快減少時期，加強對“走出去”企業(yè)審核的一些針對外資資金進出中國的網(wǎng)絡(luò)傳言。

　　從數(shù)據(jù)上看，2014年6月中國的外儲達到頂峰，此后開始下降。2015年，我國外匯儲備減少了5126.56億美元。2016年下半年以來，我國外匯儲備連續(xù)數(shù)月下降，2017年2月，我國外匯儲備才結(jié)束了長達7個月的連續(xù)下降。

　　事實上，根據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士對第一財經(jīng)記者反映的情況來看，當時的背景是，不論是對于那些有意走出去投資的企業(yè)，還是試圖將資金用各種方式轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)(包含外資企業(yè)在內(nèi))而言，監(jiān)管威懾力最大的部分是外匯兌換。

　　去年12月初發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外匯局四部門連續(xù)發(fā)布通告，監(jiān)管層已密切關(guān)注到近期在房地產(chǎn)、酒店、影城等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對外投資傾向。

　　事實上，中國企業(yè)具相當規(guī)模的海外投資，一般需要經(jīng)過上述四部門的三道門檻：備案與核準、項目可行性(俗稱“路條”)、銀行換匯額度，但項目最后是否能夠出海的核心，都落在能否獲批相應(yīng)的外匯額度上。

　　上述律師告訴第一財經(jīng)記者，從去年四五月份開始，每個月都有一定的外匯兌換額度約束，這是不成文的規(guī)定。

　　而現(xiàn)在，他們對第一財經(jīng)記者說，這樣的情況已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資司司長詹曉寧對第一財經(jīng)記者稱，中國吸收外資的政策環(huán)境目前正處于一個重要的過渡期。一是從傳統(tǒng)外資管理體制向新的基于負面清單的開放型外資管理體制的過渡；二是從以優(yōu)惠政策為主向投資便利化為主的過渡。中國投資環(huán)境的總的方向是進一步開放和便利化。

　　他表示，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止和限制類產(chǎn)業(yè)不斷減少，服務(wù)業(yè)以及原來對外資有所限制的一些制造行業(yè)加大了對外資的開放力度。同時，投資環(huán)境不斷優(yōu)化、便利化。負面清單之外的外資企業(yè)的設(shè)立從審批制改為備案制，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一注冊資本制度以及促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的舉措，都進一步改善了外資環(huán)境。這些都有利于外資流入的增長。

　　面對未來，詹曉寧對第一財經(jīng)記者稱，中國對外投資的高速增長反映了中國企業(yè)走向國際化、參與國際競爭的客觀需要。隨著“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作的推進，中國對外投資有望保持在較高水平。

　　具體來說，在未來2~3年內(nèi)，跨國并購增長幅度可能不會太大，其中一個原因是，針對以避稅模式進行的投資，各國政府都會加大管制，影響投資的因素則還包括稅收政策的變化。

　　改革開放加速

　　資本開放僅僅是中國進一步開放的其中一步。

　　今年初的冬季達沃斯論壇期間，中國國家主席習(xí)近平有關(guān)“擁抱全球化”的演講就已令全球各界印象深刻。上周的陸家嘴論壇期間，中國央行行長周小川也強調(diào)了對外開放、金融改革對中國的重要性。

　　“我們將積極主動擴大對外開放，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟全球化和新工業(yè)革命的開放型經(jīng)濟新體制，進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準入，放寬一些領(lǐng)域的外資股比限制，推進和完善負面清單的管理模式，在支持政策上對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁?！崩羁藦娫谙募具_沃斯論壇上表示，只要咬定青山不放松，就能夠用穩(wěn)定性來戰(zhàn)勝不確定性。

　　事實上，中國的穩(wěn)定性將通過改革和開放來不斷強化。李克強強調(diào)，在改革方面，中國要繼續(xù)“推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能”；在開放方面，中國要“進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準入，放寬外資股比限制，推進和完善負面清單的管理模式，在支持政策上對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁”。

　　“中國改革開放有很多成功的經(jīng)驗，至于建議就是，要對開放所帶來的正面影響有充分肯定，并對潛在負面因素作出一個合理的估算，并將其量化或明確化，這樣對未來的開放決策就更有說服力，也使中國對開放能足夠自信?！?瑞銀中國戰(zhàn)略委員會主席錢于軍在論壇期間對第一財經(jīng)記者表示。

　　渤海銀行董事長李伏安在論壇期間表示：“中國金融業(yè)一直得益于開放。我在人民銀行和銀監(jiān)會二十多年，看到外資行給中國帶來的競爭和示范效應(yīng)。對中國而言，如何在新一輪開放過程中，向外資學(xué)到一點好的東西，尤其是創(chuàng)新、專業(yè)化程度和公司治理方面，中國仍有差距，要通過開放來轉(zhuǎn)型升級?！?/span>

　　經(jīng)濟指標好轉(zhuǎn)的背后，內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化更為可貴。

　　李克強表示，這些年，面對經(jīng)濟下行壓力，我們沒有采取“大水漫灌”式的強刺激，也沒有沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式，而是通過改革創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟增長從過去的過多依賴投資、出口拉動，轉(zhuǎn)向更多依靠消費拉動、服務(wù)業(yè)帶動和內(nèi)需支撐。去年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升到64.6%，成為經(jīng)濟增長的主要力量；服務(wù)業(yè)增加值占比提高到51.6%，占了半壁江山；經(jīng)常賬戶的差額與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比下降到1.8%，內(nèi)需已經(jīng)成為響當當?shù)捻斄褐?/span>

　　上述轉(zhuǎn)變背后，凸顯了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和品質(zhì)的改變與提升，也使經(jīng)濟增長保持了更強的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

　　李克強表示，未來中國仍將保持穩(wěn)健的貨幣政策，并且推進去產(chǎn)能和其他結(jié)構(gòu)性改革。