央企混改最新消息：7月26日，中國(guó)政府網(wǎng)正式對(duì)外發(fā)布《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），此次改制可謂一箭雙雕，不僅可以為混改、資產(chǎn)證券化鋪路，而且還可以加速僵尸企業(yè)的清理重組。次次方案涉及69家央企集團(tuán)、8萬(wàn)億元集團(tuán)總部資產(chǎn)，以及約3200家全民所有制子企業(yè)的改制大幕正式拉開(kāi)。
針對(duì)難點(diǎn)推出支持政策
“以前改制面臨的難題是：由于央企很多地并不是經(jīng)營(yíng)用地，改制評(píng)估后資產(chǎn)總量會(huì)增加，相應(yīng)地會(huì)攤薄公司每股資產(chǎn)的收益；還有土地轉(zhuǎn)換成商業(yè)用地需要繳納巨額的土地出讓金、以及人員安置等問(wèn)題?！庇?a href="http://www.lai935.com/tags/%E5%A4%AE%E4%BC%81-1.html" target="_self" style="font-family: 宋體; line-height: 24px; white-space: normal;">央企人士告訴記者。
國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿表示：“本次《實(shí)施方案》明確了公司制改制的支持政策，在國(guó)有劃撥土地處置、稅收、工商變更登記和業(yè)務(wù)資質(zhì)資格承繼等方面提出了相關(guān)政策支持，為公司制改制工作的順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)?！?/span>
關(guān)于劃撥土地處置，《實(shí)施方案》明確，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或具有國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規(guī)定保留劃撥土地性質(zhì)。
在稅收支持方面，公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
在注冊(cè)資本方面，改成國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司的，可以上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為確定注冊(cè)資本的依據(jù)。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。
為混改及資產(chǎn)證券化鋪路
國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示：“完成公司制改制，對(duì)于央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度至關(guān)重要，并且是混改、資產(chǎn)證券化等一系列改革的前置條件。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)困難的全民所有制企業(yè)，可以結(jié)合壓縮管理層級(jí)、減少法人、僵尸企業(yè)處置等要求實(shí)施重組整合、清理注銷(xiāo)，故公司制改制也將加速僵尸企業(yè)的清理重組工作?！?/span>
記者從多家央企了解到，6月下旬國(guó)資委已經(jīng)陸續(xù)召開(kāi)了改制工作座談會(huì)布置改制工作，央企也正在按照?qǐng)?bào)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排改制工作計(jì)劃。
在審批程序上，《實(shí)施方案》提出，中央企業(yè)集團(tuán)層面改制為國(guó)有獨(dú)資公司，由國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；改制為股權(quán)多元化企業(yè)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按程序報(bào)國(guó)務(wù)院同意后批準(zhǔn)。中央企業(yè)所屬子企業(yè)的改制，除另有規(guī)定外，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。
既要統(tǒng)籌推進(jìn)又要按時(shí)完成
《實(shí)施方案》還要求，推進(jìn)公司制改制要統(tǒng)籌推進(jìn)。一是要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二是要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系。三是要不斷深化人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。四是要嚴(yán)格履行決策批準(zhǔn)程序，加強(qiáng)監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
有國(guó)資改革人士坦言：“年底要完成全部改制工作，這項(xiàng)任務(wù)還是很重的?！?/span>
那么，如何保障改革按時(shí)完成？國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：一是簡(jiǎn)化審批程序，央企集團(tuán)層面改制為國(guó)有獨(dú)資公司的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)資委批準(zhǔn)。二是明確企業(yè)主體責(zé)任。各央企成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的改制工作小組，負(fù)責(zé)制訂改制方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)督促、審核把關(guān)所屬全民所有制子企業(yè)改制工作。此外，公司制改制涉及多方面政策，國(guó)務(wù)院成立了由相關(guān)部門(mén)組成的國(guó)有企業(yè)公司制改制專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改制工作中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，跟蹤督促改制進(jìn)展，積極配合和支持央企公司制改制工作。（原標(biāo)題：為混改及資產(chǎn)證券化鋪路 69戶(hù)央企年底前全改公司制）
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